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浅论公开选拔党政领导干部的路径选择 党政领导干部公开选拔

来源:友情文章 时间:2019-04-17 点击: 推荐访问: 党政领导干部 公开选拔 路径

  公开选拔党政领导干部(以下简称公选),是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名、考试与考察相结合的办法,选拔党政领导干部。公开选拔党政领导干部自20世纪80年代在我国实践以来,经过不断改进,目前已成为我国选拔任用党政领导干部的重要方式之一。
  一、目前公选中存在的问题
  (一)公选资格要求不规范
  目前,公选的职位公布都由各地自行操作,公选的资格要求尚缺乏明确统一的规定。
  (二)公选方法不科学
  由于各地没有建立起比较稳定、水平较高、代表面比较广泛的命题、考官队伍,因而所命题型呆板,内容大都偏重理论性知识。考官队伍素质参差不齐, 评分标准和考察干部的方法不完备,考试结果很难反映出考生的真正水平。
  (三)公选程序不够严格
  目前,虽然中组部制定了《公开选拔党政领导干部工作暂行条例》,对公选的原则、程序做了详细规定。但各地在操作中却各自为政、随意修改。另外,对公选干部的后续管理也不严格,缺乏对公选干部的管理、培训以及对公选干部的帮助不够。
  二、完善公选的对策选择
  (一)完善管理机制,加强对公选工作的领导
  1.成立专门的领导机构,指导和管理基层的公选工作。建议中组部成立专门的公选管理机构或干部考录选拔中心,负责管理指导全国的公选工作。各地组织部门可建立相应的、稳定的公选机构,统一牵头组织,统一推出职位,统—报考资格标准,统一安排考试,统一进行公示,定期开展公选,形成公选的规模化和制度化。
  2.建立专门的命题队伍和评委机构。可由中央及地方所在地的大专院校和党校的教授专家、领导经验丰富和学识水平较高的离退休老领导和现职领导、组织人事部门领导及相关业务干部组成一支命题队伍,以提高命题、面试测评质量。
  3.确定公选的管辖权限和举行周期。可尝试实行“梯级开发”的公选管理模式,形成协调统一、分级负责、权责分明、相互监督的良性局面。根据领导班子和干部队伍的结构状况、单位后备干部队伍的“库容”情况合理确定公选周期。
  4.适度把握公选的层次。在公选报考的资格要求上,要以中组部颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》中对干部的任职资格规定为准。从目前干部的级别来看,公选应以厅(局、司)级及其以下级别干部为主,从干部的职位层次看,公开选拔更适用于副职领导干部,从公选的地域范围来看,选拔乡(科)级党政领导干部以地(市)级行政区域范围内为宜,县(处)级党政领导干部以省级范围内为宜,地(厅)级领导干部领导干部以国内为宜,适度从国外选拔党政领导干部(“海归”人才除外),从干部任用的形式看,公开选拔党政领导干部更适用于委任制的领导岗位,如党委和工、青、妇等部门的领导岗位,而用人按照组织章程和法律程序产生的干部如公、检、法部门的干部,一般不宜采取公选的途径来实现;从干部岗位的专业性看,公开选拔更适用于专业性较强的领导岗位,如科技、教育、财政、城建等技术性要求较高的部门的干部。
  5.加强对公选的财力支持。各级人大、政府应把此项工作的费用列入政府财政预算,设立专户,加强管理,确保专款专用,建议组织部门给予适当补贴。
  (二)优化考试方法,提高公选的科学性
  1.提高笔试的命题水平。笔试的科学性越高,公选领导干部的科学性就越高。试题库的试题要区分和适合不同级别、不同类别干部的考试要求,试题内容要丰富多样,增强现实性和针对性,紧紧围绕选拔岗位的基本任职要求。
  2.讲究面试的方法艺术。公选干部能否成功,面试答辩的环节至关重要。要合理设置面试答辩内容,灵活多样地使用面试方法,要全面测试应试者的专业知识水平、工作经验、组织领导和解决实际问题的能力。
  3.注重考察的测评质量。针对不同的职位设计不同的考核指标,根据时代要求,制定考核细则。对被选拔人选在专业技能、表彰奖励等方面成绩突出的可以适当加分。开发适合国情的领导干部素质测评与管理系统。
  (三)严格程序,提高公选的透明度和公信力
  1.建立监督程序、提高公选的透明度 。进一步修改和完善《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》,邀请人大代表、政协委员以及群众代表参与,监督公选的全部或部分过程。充分发挥媒体及互联网的作用,及时发布公选的动态消息,接受公众的监督。
  2.建立激励机制,形成良好的社会氛围。利用各种有效形式,坚持经常性的宣传动员,使广大干部群众充分认识公开选拔党政领导干部工作的重要意义。对进入视野的干部大胆使用,对成绩优胜而未最终录用者,一旦出现其他职位空缺时可在其中择优选用。
  3.加强对公选上岗后的后续管理。在工作上大力支持,在生活上关心他们,尤其要积极帮助他们解决生活中遇到的一些问题,如配偶就业、子女上学等,大力营造尊重人才、用好人才的良好局面。
  (作者单位:三门峡市湖滨区委党校)

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