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工程量清单范本2017 [浅谈工程量清单在建设项目招投标中的运用]

来源:国学阅读 时间:2019-05-01 点击: 推荐访问: 工程量清单 建设项目 招投标

  摘要:随着我国建设领域的开放,为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,借鉴市场经济发达国的办法,考虑我国建筑市场现状,通过试点和摸索,形成了“政府宏观调控,企业自主定价,社会动态监管”三者结合的具有中国特色的工程量清单计价方式。本文从招投标的三个环节:招标、投标和评标入手,对工程量清单计价方式作初步探讨。
  关键词:工程量清单;建设项目;招投标
  中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
  招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中,招标人通过事先公布的采购和要求,吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争,按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审,从中择优选定项目中标人的行为过程。
  工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求,通过竞争机制,优化资源配置,低成本,高质量,高效率的完成工程建设。招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人,因此,价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。
  目前国际上通行的工程量清单计价办法,起源于英国,距今约有上百年的时间,已经发展的较为完善和成熟。随着我国加入WTO,建设领域进一步开放,为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,借鉴市场经济发达国的办法,考虑我国建筑市场现状,通过试点和摸索,形成了"政府宏观调控,企业自主定价,社会动态监管"三者结合的具有中国特色的工程量清单计价方式。本文从招投标的三个环节:招标、投标和评标入手,对工程量清单计价方式作初步探讨。
  一、工程量清单计价方式与招标
  工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码,项目名称和描述,单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人,而单价、合价两个栏目由投标人完成。工程量清单招标有以下优点:①通过量价分离、自主报价的招标形式,很好的引导了企业进行价格竞争。同一个项目,工程量应该是常量,各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据,而单价是作为变量,招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上,根据自身条件,进行单价的竞争。清单招标方式能很好的满足双方的要求。②清单招标方式体现了风险分担的特点,有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的,结算时按实调整。计算错误或设计变更的风险由招标人承担,单价是固定的,不随工程量的变动而变动,报价的风险由投标人自行负责。
  工程量清单由分部与分项工程量清单,措施项目清单和其他项目清单组成。
  二、工程量清单计价方式与投标
  以招标方提供的工程量清单为依据,投标人分别对分部分项工程,措施项目及其他项目逐项进行报价,根据企业自主定价的原则,工程量清单报价从表达形式,组成内容和投标策略三方面都体现了投标人通过市场竞争,自主形成价格这一特点。
  1、工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式。综合单价法可以直接反映分部分项工程是的完全成本,具有直观明了的特点。综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费,这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的,有利于专业分包工程的计价,有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。
  2、报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则。施工企业投标报价采用综合单价的形式,综合单价由直接费、企业管理费和利润、风险因素组成,不可竞争费用如安全文明措施费、规费和税金另行计算。编制单价时,人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定,材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价,并货比三家,机械台班单价,应调查租赁价格,确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。综合单价中的企业管理费和利润也由企业自行确定。
  3、利用投标策略进行报价,以保证在标价具有竞争力的条件下,获取尽可能大的经济效益。常用的一种投标策略是不平衡报价,即在总报价固定不变前提下,提高某些分部分项工程的单价,同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的:一个是早收钱,另一个是多收钱。投标人通过适当提高早期施工的分项工程,如土方工程,基础工程的单价,降低后期施工分项工程的单价,可以使前期工作的收入合理的大些,从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱,投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核,对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或有可能多的,不妨合理的提高单价,反之,则可降低报价。
  三、工程量清单计价方式与评标
  在英国和美国,一般都采用最低投标价中标原则,这种评标办法,其价格竞争是开口的,或者说是没有限制的。国外采用最低价中标原则,有适合它生长的土壤:1、投标人具有完善的企业定额体系。2、有完善的市场机制,包括发达的市场信用体系,工程担保和保险制度。
  我国目前处于大力推广工程量清单计价方式的初期,企业内部定额调控和市场机制还不完善。在这种情况下,若搬用最低投标价中标法,将会导致一些实力弱,业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标,恶性压价竞争,由此产生各种不良后果。因此,现阶段工程量清单计价方式下,评标办法必须体现价格竞争,但又不可能无限制开口竞争,如何引导投标人以不低于其成本的合理低价进行竞争,实际操作有两种作法:
  1、在评标过程中,通过询标的办法来确定中标单位。《评标委员会和评标方法暂行规定》规定了以下方式进行询标:在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料,不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,则认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。这种评标办法的难度在于对投标人的报价是否低于其成本价的认定上,由于投标人根据自身情况自主报价,双方缺乏判断成本价的统一口径,评标委员会只能根据经验进行主观判断,投标人则可能因此进行无理辩解,这就给询标办法在具体操作上带来一定的困难。
  2、在招标文件中,规定明确的可量化的评分标准,得分高者为中标单位。评分标准的设置主要考虑以下因素:1、合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争,商务标的比重一般应占到70%,根据项目特点的不同作相应的上下浮动。2、合理设定商务标的评分标准,商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。对总报价评审可以从两方面进行构思,一方面,为防止投标人哄抬标价或恶性压价可能性的产生,对异常报价只能计取较低分值,另一方面,对正常报价,应体现价格低者得分高的原则。
  四、结束语
  工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法,体现了企业技术管理水平等综合实力,促进了企业不断创新、使企业从技术中要效率,从管理中要利润,在激烈的市场竞争中不断发展壮大,实现优胜劣汰,从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。因此,实行工程量清单投标报价,可以充分发挥企业的能动性,企业利用自身的特点,使企业在投标中处于优势地位。

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