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人民政府,自治区政府各部门、直属机构:自治区安监局《关于进一步加强危险化学品安... 2011年2郑欣;许开立;; 化工企业安全评价模式的探讨 [A];中国职业安全健康协会...

新安监规划〔2014〕54 号 自治区安监局关于印发《自治区危险化学品职业安全卫生评价细则 (试行)》等 5 个细则的通知 伊犁哈萨克自治州安全生产监督管理局,各地、州、市安全 生产监督管理局,自治区各安全专业技术服务机构,自治区 有关单位:

为进一步探索、改进安全生产与职业卫生评价监管工作 方法,提高服务水平,根据国家和自治区安全评价、职业卫 生评价导则和国家安全监管总局有关要求,结合我区实际, 自治区安全监管局组织编制了《新疆自治区危险化学品职业 安全卫生评价细则》 (试行)等 5 个《细则》 (以下简称《细 则》 ) ,现印发你们,请遵照执行。

《细则》试行的范围为自治区、地州市政府或有关部门 核准、备案的建设项目;报国务院有关部门核准,在自治区 进行技术审查的项目。试行期间,建设单位可按 5 个《细则》 将建设项目安全评价与职业卫生评价“二合一”进行评价, 也可选择按国家安全监管总局现行的安全评价、职业卫生评 价导则分别进行评价。各地州市安全监管局、各安全生产技 术服务机构和企业在《细则》执行中如有好的意见和建议, 请及时报自治区安全监管局规划科技与信息处。 1 联系人:玛依努尔 联系电话:0991—2815273(带传真) 附件:1.《自治区危险化学品建设项目职业安全卫生预评价 细则》 (试行) 2. 《自治区危险化学品建设项目职业安全卫生验收评价细 则》 (试行) 3. 《自治区危险化学品企业职业安全卫生现状评价细则》 (试 行) 4.《自治区金属与非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价 细则》 (试行) 5.《自治区金属与非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评 价细则》 (试行) 自治区安全生产监督管理局 2014 年 4 月 25 日 附件:1 《自治区危险化学品建设项目 职业安全卫生预评价细则》 (试行) (2014 年 4 月) 1 范围 本细则规定了新建、改建、扩建危险化学品生产、储存、使用装置和设施, 以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的危险化学品建设项目 (以下 简称危险化学品建设项目)职业安全卫生预评价的原则、程序、内容、方法、评 价报告格式以及质量控制等基本要求。

本细则适用于危险化学品建设项目的职业安全卫生(不含放射性危害因素) 预评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日 期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修 改单)适用于本细则。

AQ8001-2007 AQ8002-2007 安全评价通则 安全预评价导则 建设项目职业病危害预评价技术导则 GBZ /T 196-2007 危险化学品建设项目安全评价细则(试行)(安监总危化〔2007〕255 号) 危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(安监总厅管三〔2013〕39 号) 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本细则。

3.1 职业安全卫生 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、 技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

3.2 危害因素 是指能造成人员伤亡,对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病, 对物造成慢性损坏的因素。

3.3 职业病危害因素 3 职业活动中影响劳动者健康并可能导致职业病, 存在于生产工艺过程以及劳 动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。

3.4 危险化学品 指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环 境可能造成伤害或者损害的化学品,具体根据国家安监总局公布的《危险化学品 名录》确定。

3.5 职业病危害防护设施 是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度, 预防和减少 职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响,保护劳动者健康的装置。

3.6 安全设施 指《危险化学品企业安全设施目录》所规定的将危害因素控制在安全范围 以内以及预防、减少、消除危害所配备的装备(设备)和采取的措施。

3.7 职业卫生应急救援设施 在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备 和强制通风设备,以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

3.8 职业安全卫生预评价 在危险化学品建设项目可行性研究阶段,根据相关的基础资料,辨识与分 析危险化学品建设项目潜在的危害因素和职业病危害因素, 确定其与安全生产和 职业病防治法律、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性、严重程 度以及职业病危害因素的危害性与接触水平,提出科学、合理、可行的职业安全 卫生防护对策措施建议,做出职业安全卫生评价结论的活动。

3.9 评价单元 根据危险化学品建设项目的特点和职业安全卫生评价的要求,将危险化学品 建设项目的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。

3.10 职业卫生调查 对评价对象的职业卫生管理以及生产过程、 劳动过程及工作环境的卫生学调 查。

3.11 危害因素辨识 通过对建设项目的工程特征和职业安全卫生特征进行系统、全面的分析,辨 识项目所具有的危害因素, 并分析其可能存在的危害因素的种类、 性质及其分布。

3.12 职业病危害因素接触水平 从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者 强度。

3.13 职业卫生辅助用室 是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室(浴 室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生 室、医务室等。 4 评价工作原则 4.1 评价工作应贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针和坚持“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针。

4.2 评价机构与被评价对象存在投资咨询、 工程设计、 工程监理、 工程咨询、 物资供应等各种利益关系的,不得参与其关联项目的职业安全卫生评价活动。

4.3 评价机构不得以不正当手段获取职业安全卫生评价业务。

4.4 评价机构、评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信,并自觉维 护评价市场秩序,公平竞争。

4.5 评价机构、评价人员应保守被评价对象的技术和商业秘密。

4.6 评价机构、评价人员应科学、客观、公正、独立地开展职业安全卫生评 价。

4.7 评价机构、评价人员应真实、准确地做出评价结论,并对评价报告的真 实性负责。

4.8 评价机构、评价人员应接受政府主管部门的监督检查。

4.9 评价机构、评价人员应对在当时条件下做出的评价结果承担法律责任。 5 评价依据 5.1 法律、法规、规章 我国有关安全生产和职业病防治的法律、法规与规章。

5.2 规范、标准 我国有关安全生产和职业病防治的规范、标准。

5.3 基础依据 危险化学品建设项目可行性研究的有关资料、文件等。

5.4 其他依据 危险化学品建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有 关的其他资料。 6 评价程序与内容 6.1 准备阶段 前期准备阶段工作应包括以下内容。

6.1.1 明确评价对象和评价范围。

6.1.2 项目风险评估。

6.1.3 组建评价组。 5 6.1.4 收集国内外相关法律、法规、规章、规范、标准。

6.1.5 收集并分析评价对象的基础资料、相关事故和职业病案例。职业安全 卫生预评价参考资料目录见附录 A。

6.1.6 确定职业病危害预评价类比工程。

6.2 危害因素辨识 6.2.1 运用危害因素辨识的科学方法,辨识危险化学品建设项目可能造成爆 炸、火灾、中毒等事故的危害因素及其分布。

6.2.2 分析危险化学品建设项目可能造成作业人员伤亡和财产损失的其它危 害因素及其分布。

6.2.3 识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程 可能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布,并分析其职业病危 害作业的工种(岗位)、工作地点及其作业方法、接触时间与频度,以及可能引 起的职业病及其他健康影响等。

6.2.4 重点监管危险化工工艺辨识。

6.2.5 危险化学品重大危险源辨识。

6.2.6 重点监管危险化学品辨识。

6.3 评价单元划分 根据危险化学品建设项目的实际情况和评价方法的需要, 可以将危险化学品 建设项目划分为外部安全卫生条件、总平面布置、主要装置(设施)、公用工程、 辅助设施和职业安全卫生管理等评价单元。

6.4 确定评价方法 6.4.1 安全评价方法 可根据项目的危险性特点选择预危险性分析法、危险度分析法、安全检查表 法、化学品固有危险性分析法、道化学火灾爆炸指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性 指数评价法、 池火灾和爆炸性蒸气云爆炸评价法、毒性物质扩散评价法和重大危 险源评价法等国际、国内通行的定性定量安全评价方法。

6.4.2 职业病危害评价方法 可根据建设项目的职业病危害特点选择风险评估法、类比法、检查表分析法 等,必要时可采用其它评价方法。

6.5 定性定量评价 6.5.1 安全卫生条件分析 从以下几个方面对危险化学品建设项目的安全卫生条件进行分析:

(1)建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局; (2)建设项目是否符合当地政府区域规划; (3)建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、 《化工企业总图运输设计规范》 (GB50489) 、 《工业企业卫生设计标准》 GBZ1) 等相关标准;涉及危险化学品长输管道的,是否符合《输气管道工程设计规范》 (GB50251)、《石油天然气工程设计防火规范》(GB50183)、《工业企业卫 生设计标准》GBZ1)等相关标准; (4)分析建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况,建设项目的设施 分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况,安全卫生防范措施是否科学、 可行; (5)当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全卫生措施是否科学、 可行; (6)主要技术、工艺是否成熟可靠; (7)依托原有生产、储存条件的,其依托条件是否安全可靠。

6.5.2 总平面布置分析 分析危险化学品建设项目平面布置是否满足相关国家安全卫生法规和标准 的要求。

6.5.3 风险程度的分析 运用适合的安全评价方法, 定性、 定量分析和预测各个安全评价单元的火灾、 爆炸与毒性等的危险程度及爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。

6.5.4 职业病危害评价 (1)选择类比企业:应考虑类比企业与拟评价危险化学品建设项目的可比 性,包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、管理水平等方 面的相似性; (2)对确定的类比工程进行现场调查,主要内容包括:职业卫生管理机构 和人员、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、 应急救援设施及预案、辅助卫生用室及职业健康监护等情况; (3)对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测,并尽可能收集 类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料; (4) 根据类比检测结果并对照相关标准, 评价各个职业病危害作业工种 (岗 位) 及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。对于没有类比检测数 据的职业病危害因素, 可根据各种定性定量分析方法,来推测其工作地点的职业 病危害因素的接触水平。

6.6 职业安全卫生对策措施 6.6.1 可行性研究报告中已有的职业安全卫生对策措施 7 分析项目可行性研究报告中关于项目选址、平面布置、工艺、设备设施、电 气、 仪表自控 (含重点监控化工危险工艺控制) 、 通信、 建构筑物安全及卫生学、 、 职业安全卫生防护措施及“三同时”要求、辅助用室、个体防护、健康监护、卫 生保健、应急救援措施、重大危险源监控、组织机构设置、人员管理与配备、施 工过程职业安全卫生管理等方面的职业安全卫生对策措施。

6.6.2 补充的职业安全卫生对策措施 根据对项目可行性研究报告中职业安全卫生对策措施的分析、项目的职业安 全卫生特点、 相关法规标准与评价结果, 针对可行性研究报告中存在的不足之处, 提出保证项目实现安全运行和保证劳动者健康的补充职业安全卫生对策措施。

6.7 评价结论 6.7.1 评价结论汇总 根据评价情况,简要叙述项目存在的主要危害因素与风险、项目建设职业安 全卫生条件和可靠性分析结论、各专业的评价结论。

6.7.2 总体评价结论 拟建项目在采取了可行性研究报告和评价报告中的职业安全卫生对策措施 后,是否符合国家和地方安全生产及职业病防治法律、法规、规章、规范、标准 的要求和保证项目的安全运行和劳动者的健康。 7 职业安全卫生预评价报告 职业安全卫生预评价报告是职业安全卫生预评价工作过程和成果的具体体 现, 是评价对象在建设过程中或实施过程中的职业安全卫生技术性指导文件。职 业安全卫生预评价报告文字应简洁、准确,可同时采用图表和照片,以使评价过 程和结论清楚、明确,利于阅读和审查。

职业安全卫生预评价报告应包括以下的基本内容。

7.1 总则 (1)评价范围; (2)评价目的; (3)评价依据 a.安全生产与职业病防治法律法规; b.职业安全卫生技术标准; c.危险化学品建设项目可行性研究报告、评价委托或合同; d.危险化学品建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价有关的 其它资料。

7.2 建设单位简介 7.3 项目概况 包括项目主要原材料、产品(中间产品)及生产规模、经济技术指标、选址、 总图及平面布置、自然条件、工艺流程、主要设施与设备、建构筑物、公用工程 及辅助设施、自控仪表、消防、安全卫生设施、组织管理及定员、职业安全卫生 管理情况等内容。

7.4 危害因素辨识 危害因素的辨识根据 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 (GB/T13861) 、 《企业职业伤亡事故分类标准》(GB/T6441))和《职业病危害因素分类目录》 等分类进行。

对辨识出的危害因素应明确存在的具体部位或作业、存在的风险与 可能导致的后果。

(1)危险物质辨识; (2)生产过程危害因素辨识; (3)职业病危害因素辨识; (4)其它危害因素辨识; (5)重点监管危险化工工艺辨识; (6)危险化学品重大危险源辨识; (7)重点监管化学品辨识。

7.5 评价单元划分与评价方法选择 (1)结合项目特点进行评价单元划分; (2) 根据评价单元及其职业安全卫生特点和实际情况选择适合的评价方法。

7.6 定性定量评价 (1)安全卫生条件分析; (2)风险程度分析; a.火灾爆炸危险性评价; b.火灾爆炸毒性危险性评价; c.事故后果模拟分析; d.需要的其它安全评价。

(3)职业病危害因素评价 根据类比检测结果并对照相关标准,评价各个职业病危害作业工种(岗位) 及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。

对于没有类比检测数据的 职业病危害因素, 可根据各种定性定量分析方法,来推测其工作地点的职业病危 害因素的接触水平。

7.8 职业安全卫生对策措施与建议 根据 6.6 规定的内容提出措施与建议。安全与职业病危害对策措施应分开描 述。 9 7.9 评价结论。

根据 6.7 规定的内容作出职业安全卫生评价结论。

7. 10 附录与附件 7. 10.1 附录 (1)区域位置图; (2)平面布置图; (3)工艺流程图。

7.10.2 附件 (1)评价委托书; (2)企业营业执照; (3)立项批复或备案文件; (4)项目规划许可资料; (5)有关职业卫生现场检测资料(类比工程)。 8 评价质量控制 职业安全卫生评价应符合有关标准的要求,做好评价质量控制。

8.1 风险评估 在职业安全卫生评价项目签订合同之前,对其进行评价范围及评价能力的 确认, 以确保评价机构的资质业务范围以及现有评价专业人员构成及检测能力能 够满足评价项目的需要,并确定是否聘请相关专业的技术专家等。

8.2 评价报告审核 对评价报告进行非项目组人员或评价部门负责人审核、技术负责人审核和 质量负责人审核的内部三级审核,确保评价报告的规范性与科学性。 附录 A(资料性附录)职业安全卫生预评价应收集的主要资料 A.1 综合性资料 (1)建设单位简介; (2)区域位置图与总平面图; (3)气象条件、地质、水文资料; (4)生产过程拟使用的原料、辅料及其用量,中间品、产品及其产量等; (5)工艺流程资料; (6)设施、设备、装置资料; (7)公用工程及辅助设施资料; (8)拟采取的职业安全卫生防护措施 ; (9)安全卫生管理机构设置情况; (10)劳动组织与工种、岗位设置及人员配备等; (11)职业安全卫生设施投入资料。

A.2 设立依据 (1)项目申请书、项目建议书或可行性研究报告; (2)立项批准或备案文件; (3)项目规划许可资料。

A.3 相关类比资料 (1)类比工程资料; (2)有关职业卫生现场检测资料(类比工程); (3)有关劳动者职业健康检查资料(类比工程); (4)相关事故与职业病案例。

A.4 相关安全生产法律、法规、规章、规范及标准。 11 附录 B(规范性附录)职业安全卫生预评价程序框图 项目风险评估 签订评价合同 组建评价小组 资料收集 危害因素辨识 划分评价单元和选择评价方法 定性、定量评价 提出职业安全卫生对策措施建议 做出职业安全卫生预评价结论 编制职业安全卫生预评价报 告 附录 C(规范性附录)职业安全卫生预评价报告格式 C.1 评价报告的基本格式要求 (1)封面; (2)安全评价与职业病危害评价资质证书影印件; (3)声明 ××××(评价机构名称)遵守国家有关法律、法规,在××××项目职 业安全卫生预评价过程中坚持客观、真实、公正的原则,并对所出具的《××× ×项目职业安全卫生预评价报告》承担法律责任。

评价机构名称:(公章) 法人代表:(签名) (4)著录项; (5)前言; (6)目录; (7)正文; (8)附录; (9)附件。

C.2 规格 职业安全卫生评价报告应采用 A4 幅面,左侧装订。字体为国标仿宋体,标 准 4 号。页眉:

XXXX 建设项目职业安全卫生预评价报告书,字体为国标宋体, 标准小 5 号。页脚:评价机构名称,页码,字体为国标宋体,标准小 5 号。

C.3 封面 C.3.1 封面的内容应包括:

(1)委托单位名称; (2)评价项目名称; (3)标题; (4)评价机构名称; (5)评价机构资质证书编号; (6)评价报告完成时间。

C.3.2 标题 13 标题应统一写为“职业安全卫生预评价报告”。

C.3.3 封面样张 封面式样如图 C.1 所示。 委托单位名称(二号宋体加粗) 评价项目名称(二号宋体加粗) 职业安全卫生预评价报告(一号黑体加粗) 评价机构名称(二号宋体加粗) 安全评价资质证书编号(三号宋体加粗) 职业病危害评价资质证书编号(三号宋体加粗) 评价报告完成时间(三号宋体加粗) 图 C.1 封面式样 C.4 著录项格式 C.4.1“评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分为两页布置。

第一页署明评价机构的法定代表人、安全评价与职业病评价技术负责人、评价项 目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章 区;第二页为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单,评价人员和技 术专家均应亲笔签名。

C.4.2 样张 著录项样张如图 C.2 和图 C.3 所示。 委托单位名称(三号宋体加粗) 评价项目名称(三号宋体加粗) 职业安全卫生预评价报告(二号宋体加粗) 法定代表人:

(四号宋体) 安全评价技术负责人:

(四号宋体) 职业病危害评价技术负责人:

(四号宋体) 评价报告完成时间(小四号宋体加粗) (评价机构公章) 图 C.2 著录项首页样张 评价人员(三号宋体加粗) 姓 名 项目负责人 资质类别 资格证书号 从业登记号 签 名 项目组成员 报告编制人 安全评价过程控制负责人 职业病评价质量负责人 安全评价技术负责人 职业病评价技术负责人 注:1.此表应根据具体项目实际参与人数编制。。

2.评价人员应包括安全评价人员和职业病危害评价人员。 技术专家(三号宋体加粗) 姓 名 职 称 专 业 签 名 注:表中字体全部用小四号宋体。 图 C.3 著录项次页样张 C.5 印刷与封装 除附图、复印件等外,双面打印文本。 15 职业安全卫生预评价报告正式文本装订后, 用评价机构的公章对评价报告进 行封页。 附件:2 《自治区危险化学品建设项目 职业安全卫生验收评价细则》 (试行) (2014 年 4 月) 1 范围 本细则规定了新建、改建、扩建危险化学品生产、储存、使用装置和设施, 以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的危险化学品建设项目 (以下 简称危险化学品建设项目)职业安全卫生验收评价的原则、程序、内容、方法、 评价报告格式以及质量控制等基本要求。

本细则适用于危险化学品建设项目的职业安全卫生(不含放射性危害因素) 验收评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日 期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修 改单)适用于本文件。

AQ8001-2007 AQ8003-2007 GBZ/T197-2007 AQ/T4233-2013 号) 安全评价通则 安全验收评价导则 建设项目职业病危害控制效果评价技术导则 建设项目职业病危害防护设施设计专篇编制导则 危险化学品建设项目安全评价细则(试行)(安监总危化〔2007〕255 号) 危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(安监总厅管三〔2013〕39 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本细则。

3.1 职业安全卫生 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、 技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

3.2 危害因素 是指能造成人员伤亡,对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病, 对物造成慢性损坏的因素。 3.2 职业病危害因素 职业活动中影响劳动者健康并可能导致职业病, 存在于生产工艺过程以及劳 动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。

3.4 危险化学品 指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环 境可能造成伤害或者损害的化学品,具体根据国家安监总局公布的《危险化学品 名录》确定。

3.5 职业病危害防护设施 是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度, 预防和减少 职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响,达到保护劳动者健康的装置。

3.6 安全设施 指《危险化学品企业安全设施目录》所规定的将危害因素控制在安全范围 以内以及预防、减少、消除危害所配备的装备(设备)和采取的措施。

3.7 职业卫生应急救援设施 在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备 和强制通风设备,以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

3.8 职业安全卫生验收评价 在建设项目竣工试运行后,通过检查建设项目职业安全卫生设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况,检测工作场所职业病危害 因素及其接触水平, 检查职业安全卫生管理措施到位情况,检查职业安全卫生规 章制度健全情况, 检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目满足安全 生产和职业病防护法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,确定各种风险程 度是否处于可接受水平, 从整体上确定建设项目的运行状况和职业安全卫生管理 状况与水平,做出验收评价结论的活动。

3.9 评价单元 根据危险化学品建设项目的特点和职业安全卫生评价的要求,将危险化学品 建设项目的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。

3.10 职业卫生调查 对评价对象的职业卫生管理以及生产过程、 劳动过程及工作环境的卫生学调 查。

3.11 危害因素辨识 通过对建设项目的工程特征和职业安全卫生特征进行系统、全面的分析,辨 识项目所具有的危害因素, 并分析其可能存在的危害因素的种类、 性质及其分布。

3.12 职业病危害因素接触水平 从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者 强度。 17 3.13 职业卫生辅助用室 是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室(浴 室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生 室、医务室等。 4 评价工作原则 4.1 评价工作应贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针和坚持“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针。

4.2 评价机构与被评价对象存在投资咨询、 工程设计、 工程监理、 工程咨询、 物资供应等各种利益关系的,不得参与其关联项目的职业安全卫生评价活动。

4.3 评价机构不得以不正当手段获取职业安全卫生评价业务。

4.4 评价机构、评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信,并自觉维 护评价市场秩序,公平竞争。

4.5 评价机构、评价人员应保守被评价对象的技术和商业秘密。

4.6 评价机构、评价人员应科学、客观、公正、独立地开展职业安全卫生评 价。

4.7 评价机构、评价人员应真实、准确地做出评价结论,并对评价报告的真 实性负责。

4.8 评价机构、评价人员应接受政府主管部门的监督检查。

4.9 评价机构、评价人员应对在当时条件下做出的评价结果承担法律责任。 5 评价依据 5.1 法律、法规、规章 我国有关安全生产和职业病防治的法律、法规与规章。

5.2 规范、标准 我国有关安全生产和职业病防治的规范、标准。

5.3 基础依据 危险化学品建设项目职业安全卫生“三同时”过程相关资料、文件等。

5.4 其他依据 危险化学品建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有 关的其他资料。 6 评价程序与内容 6.1 准备阶段 前期准备阶段工作应包括以下内容。

6.1.1 明确评价对象和评价范围。

6.1.2 项目风险评估。

6.1.3 组建评价组。

6.1.4 收集国内外相关法律、法规、规章、标准、规范。 6.1.5 收集并分析评价对象的基础资料、相关事故和职业病案例。

职业安全卫生验收评价参考资料目录见附录 A。

6.2 危害因素辨识 6.2.1 运用危害因素辨识的科学方法,辨识危险化学品建设项目可能造成爆 炸、火灾、中毒等事故的危害因素及其分布。

6.2.2 分析危险化学品建设项目可能造成作业人员伤亡和财产损失的其它危 害因素及其分布。

6.2.3 辨识建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可 能存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布,并分析其职业病危害 作业的工种(岗位)、工作地点及其作业方法、接触时间与频度,以及可能引起 的职业病及其他健康影响等。

6.2.4 重点监管危险化工工艺辨识。

6.2.5 危险化学品重大危险源辨识。

6.2.6 重点监管危险化学品辨识。

6.3 评价单元划分 根据危险化学品建设项目的实际情况和评价方法的需要, 可以将危险化学品 建设项目划分为外部安全条件、总平面布置、主要装置(设施)、公用工程、辅 助设施、职业安全卫生管理等评价单元。

6.4 确定评价方法 6.4.1 安全评价方法 可根据项目的危险性特点选择预危险性分析法、危险度分析法、安全检查表 法、化学品固有危险性分析法、道化学火灾爆炸指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性 指数评价法、 池火灾和爆炸性蒸气云爆炸评价法、毒性物质扩散评价法和重大危 险源评价法等国际、国内通行的定性定量评价方法。

6.4.2 职业病危害评价方法 可根据项目的特点选择职业病危害作业分级法、检查表分析法、职业卫生调 查法、职业卫生检测法、职业病危害因素检测、职业病防护设施及建筑卫生学检 测、职业健康检查法等评价方法。

6.5 定性定量评价 6.5.1 安全卫生条件分析 从以下几个方面对危险化学品建设项目的安全卫生条件进行分析:

(1)建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局; (2)建设项目是否符合当地政府区域规划; (3)建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、 《化工企业总图运输设计规范》 (GB50489) 、 《工业企业卫生设计标准》 GBZ1) 等相关标准;涉及危险化学品长输管道的,是否符合《输气管道工程设计规范》 19 (GB50251)、《石油天然气工程设计防火规范》(GB50183)、《工业企业卫 生设计标准》GBZ1)等相关标准; (4)分析建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况,建设项目的设施 分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况, 安全防范措施是否科学、 可行; (5) 当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行; (6)主要技术、工艺是否成熟可靠; (7)依托原有生产、储存条件的,其依托条件是否安全可靠。

6.5.2 风险程度的分析 运用合适的安全评价方法, 定性、 定量分析和预测各个安全评价单元的火灾、 爆炸与毒性危险性程度及爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。

6.5.3 职业病危害因素评价 (1) 职业卫生检测 a.职业病危害因素检测 根据检测规范和方法,对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气 象条件等进行检测。

b. 职业病防护设施效果及建筑卫生学检测 根据检测规范和方法,对采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等 建筑卫生学内容进行检测,必要时应对职业病危害防护设施的防护效果进行检 测。

(2)定量评价 根据检测结果对职业病危害程度进行定量评价。

6.6 安全卫生措施符合性评价 6.6.1 总平面布置评价 根据相关职业安全卫生法规、标准及评价结果,对危险化学品建设项目的总 平面布置的符合性进行评价。

6.6.2 工艺安全卫生评价 (1)对《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》和《建设项目职业病危 害防护设施设计专篇》 中有关生产装置、公用工程和辅助设施工艺安全卫生措施 的落实情况进行评价; (2)对相关法规、标准要求的工艺安全卫生措施进行补充评价; (3)对管理机构或岗位的设置、管理制度、操作规程等方面的内容进行评 价。

6.6.3 设备设施安全卫生评价 (1)对《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》和《建设项目职业病危 害防护设施设计专篇》 中有关生产装置、公用工程和辅助设施的设备设施方面的 安全卫生措施的落实情况进行评价; (2)对相关法规、标准要求的设备设施安全卫生措施进行补充评价; (3)对设备管理机构或岗位的设置、管理制度等方面的内容进行评价; (4)对设备设施的完好性进行检查评价。

6.6.4 电气安全卫生评价 (1)对《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》和《建设项目职业病危 害防护设施设计专篇》中电气安全卫生措施的落实情况进行评价; (2)对相关法规、标准要求的电气安全卫生措施进行补充评价; (3)对电气设备设施的完好性进行检查评价。

6.6.5 自控仪表安全卫生评价 (1)对《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》和《建设项目职业病危 害防护设施设计专篇》中自控仪表安全卫生措施的落实情况进行评价; (2)对重点监管危险工艺控制措施进行评价; (3)对相关法规、标准要求的自控仪表安全卫生措施进行补充评价; (4)对自控仪表的完好性进行检查评价。

6.6.6 建构筑物安全及卫生学评价 (1)对《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》和《建设项目职业病危 害防护设施设计专篇》中建构筑物安全卫生措施的落实情况进行评价; (2)对相关法规、标准要求的建构筑物安全卫生措施进行补充评价; (3)对建构筑物安全卫生设施的完好性及卫生学效果进行评价。

6.6.7 个体防护用品评价 针对其存在的各类职业病危害作业工种(岗位),根据其个人使用的职业病 防护用品调查结果、职业病危害因素调查与检测结果以及职业健康监护调查结 果, 并对照相关标准要求, 评价所配备个人使用职业病防护用品的符合性与有效 性。

6.6.8 辅助用室评价 根据职业卫生调查确定不同车间的卫生特征等级, 结合辅助用室调查结果并 对照相关职业卫生法规标准要求,评价危险化学品建设项目的工作场所办公室、 生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、厕所)、 妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。

6.6.9 职业安全卫生管理评价 评价企业职业安全卫生管理机构的设置是否满足有关法规、 标准和项目运行 的需要;评价安全卫生责任制、安全卫生管理制度的建立健全及执行情况。

6.6.10 应急措施及管理评价 评价企业安全卫生应急机构的设置、应急措施的设置与完好备用情况、应急 预案的管理与编制、备案和演练等是否符合相关法规、标准要求,能否满足项目 紧急事件应急的实际需要。 21 6.6.11 职业安全卫生“三同时”工作评价 对危险化学品建设项目职业安全卫生设施 “三同时” 工作的符合性进行评 价。

6.6.12 职业安全卫生设备设施评价 结合以上检查评价, 明确职业安全卫生设备设施设置的具体位置、数量及完 好备用情况。

6.7 存在问题及整改情况 6.7.1 评价中发现的问题汇总 对以上各方面评价中发现的问题进行汇总,并提出整改建议措施。

6.7.2 存在问题整改 企业应对评价中发现的问题进行整改,评价机构应对整改情况进行复查。对 于一时不能整改的项目, 应制定切实可行的防范措施,以保证问题整改前的安全 运行。

6.8 评价结论 6.8.1 根据评价情况, 简要叙述项目存在的危害因素与风险、项目建设安全卫 生条件分析结论、各专业的评价结论。

6.8.2 总体评价结论 项目是否符合国家和地方安全生产和职业病防治法律、法规、规章、规范和 标准的要求, 能否保证安全运行和劳动者的健康,是否具备职业安全卫生验收的 条件。 7 职业安全卫生验收评价报告 职业安全卫生验收评价报告是职业安全卫生验收评价工作过程和成果的具 体体现,是评价对象在建设过程中职业安全卫生“三同时”情况总结。职业安全 卫生验收评价报告文字应简洁、准确,可同时采用图表和照片,以使评价过程和 结论清楚、明确,利于阅读和审查。

职业安全卫生验收评价报告应包括以下的基本内容。

7.1 总则 (1)评价范围; (2)评价目的; (3)评价依据 a.安全生产与职业病防治法律法规; b.职业安全卫生技术标准; c.危险化学品建设项目安全卫生设计专篇、评价委托或合同; d.危险化学品建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价有关的 其它资料。

7.2 建设单位简介 7.3 项目概况 包括项目主要原材料、产品(中间产品)及 生产规模、经济技术指标、选址、 总图及平面布置、自然条件、工艺流程、主要设施与设备、建构筑物、公用工程 及辅助设施、自控仪表、消防、安全卫生设施、组织管理及定员、职业安全卫生 管理和试运行情况等内容。

7.4 危害因素辨识 危害因素的辨识根据 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 (GB/T13861) 、 《企业职业伤亡事故分类标准》(GB/T6441))和《职业病危害因素分类目录》 等分类进行。

对辨识出的危害因素应明确存在的具体部位或作业、存在的风险与 可能导致的后果。

(1)危险物质辨识; (2)生产过程危害因素辨识; (3)职业病危害因素辨识; (4)其它危害因素辨识; (5)重点监管危险工艺辨识; (6)危险化学品重大危险源辨识; (7)重点监管化学品辨识。

7. 5 评价方法选择与评价单元划分 (1)结合项目特点进行评价单元划分; (2) 根据评价单元及其职业安全卫生特点和实际情况选择适合的评价方法。

7.6 定性定量评价 (1)安全卫生条件分析; (2)风险程度分析; a.火灾爆炸危险性评价; b.火灾爆炸毒性危险性评价; c.事故后果模拟分析; d. 需要的其它安全评价。

(3)职业病危害因素评价 根据检测结果并对照相关标准,评价各个职业病危害作业工种(岗位)及其 相关工作地点的职业病危害因素的接触水平。

7.7 符合性评价 6.6 中各专业的评价内容。

7.8 存在问题与整改情况 (1)存在问题与建议整改措施; (2)存在整改及复查情况。

7.9 评价结论。 23 根据 6.8 中规定的内容做出评价结论。

7.10 附录与附件 7.10.1 附录 (1)区域位置图; (2)平面布置图; (3)工艺流程图; (4)爆炸危险性区域划分图; (5)火灾报警系统图; (6)可燃、有毒气体监测系统图; (7)职业病危害因素监测点分布图表。

7.10.2 附件 (1)评价委托书 (2)企业营业执照 (3)立项批复或备案文件; (4)土地及规划资料; (5)安全卫生“三同时”文件及资料; (6)安全卫生生产责任制、职业安全卫生管理制度和操作规程目录; (7)职业病危害因素检测检验报告; (8)特种设备及强检设备检测检验报告或使用证资料; (9)防雷防静电接地检测资料; (10)消防验收意见书; (11)应急预案备案证明 (12)特种设备操作人员、特种作业人员上岗证资料; (13)工伤保险证明; (14)其它需要的资料。 8 评价质量控制 职业安全卫生评价应符合有关标准的要求,做好评价质量控制。

8.1 风险评估 在职业安全卫生评价项目签订合同之前,对其进行评价范围及评价能力的 确认, 以确保评价机构的资质业务范围以及现有评价专业人员构成级检测能力能 够满足评价项目的需要,并确定是否聘请相关专业的技术专家等。

8.2 评价报告审核 对评价报告进行非项目组人员或评价部门负责人审核、技术负责人审核和 质量负责人审核的内部三级审核,确保评价报告的规范性与科学性。 附录 A(资料性附录)职业安全卫生验收评价应收集的主要资料 A.1 概况 (1)基本情况,包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等; (2)生产营活动合法证明材料,包括:企业法人证明、营业执照等。

A.2 设计依据 (1)立项批准或备案文件; (2)安全设立批准文件; (3)安全、卫生设施设计专篇备案通知书。

A.3 设计文件 (1)职业安全卫生预评价报告 (2)安全、卫生设施设计专篇; (3)工艺流程图; (4)生产系统和辅助系统设计文件; (5)各类设计图纸; (6)生产系统及辅助系统生产资料。

A.4 运行资料 (1)试运行方案备案通知及试运行情况总结; (2)职业安全卫生管理机构设置; (3)劳动组织与工种、岗位设置及人员配备等; (4)安全卫生生产责任制、职业安全卫生管理制度和操作规程; (5)职业安全卫生专项资金及其使用情况; (6)职业病危害因素检测检验报告; (7)特种设备及强检设备检测检验报告或使用证资料; (8)防雷防静电接地检测资料; (9)消防验收意见书; (10)特种设备操作人员、特种作业人员上岗证资料; (11)工伤保险证明资料; (12)特种设备操作、特种作业、从业许可证明、新技术论证或鉴定资料; (13)事故应急救援管理资料 a.应急预案及演练记录; b.器材、设备配备清单; c.应急救援器材、设备维护、保养、检修记录; d.应急预案备案证明。

(14)安全卫生实施设备管理资料; (15)职业安全卫生验收评价所需的其他资料和数据; 25 附录 B(规范性附录)职业安全卫生验收评价程序框图 项目风险评估 签订评价合同 组建评价小组 资料收集 危害因素辨识 划分评价单元和选择评价方法 定性、定量评价 存在问题整改 做出职业安全卫生验收评价结论 编制职业安全卫生验收评价报告 附录 C(规范性附录)职业安全卫生验收评价报告格式 C.1 评价报告的基本格式要求 (1)封面; (2)安全评价与职业病危害评价资质证书影印件; (3)声明 ××××(评价机构名称)遵守国家有关法律、法规,在××××项目职 业安全卫生验收评价过程中坚持客观、真实、公正的原则,并对所出具的《×× ××项目职业安全卫生验收评价报告》承担法律责任。

评价机构名称:(公章) 法人代表:(签名) (4)著录项; (5)前言; (6)目录; (7)正文; (8)附录; (9)附件。

C.2 规格 职业安全卫生评价报告应采用 A4 幅面,左侧装订。字体为国标仿宋体,标 准 4 号。页眉:

XXXX 建设项目职业安全卫生验收评价报告书,字体为国标宋 体,标准小 5 号。页脚:评价机构名称,页码,字体为国标宋体,标准小 5 号。

C.3 封面 C.3.1 封面的内容应包括:

(1)委托单位名称; (2)评价项目名称; (3)标题; (4)评价机构名称; (5)评价机构资质证书编号; (6)评价报告完成时间。

C.3.2 标题 27 标题应统一写为“职业安全卫生验收评价报告”。

C.3.3 封面样张 封面式样如图 C.1 所示。 委托单位名称(二号宋体加粗) 评价项目名称(二号宋体加粗) 职业安全卫生验收评价报告(一号黑体加粗) 评价机构名称(二号宋体加粗) 安全评价资质证书编号(三号宋体加粗) 职业病危害评价资质证书编号(三号宋体加粗) 评价报告完成时间(三号宋体加粗) 图 C.1 封面式样 C.4 著录项格式 C.4.1“评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分为两页布置。

第一页署明评价机构的法定代表人、安全评价与职业病评价技术负责人、评价项 目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章 区;第二页为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单,评价人员和技 术专家均应亲笔签名。

C.4.2 样张 著录项样张如图 C.2 和图 C.3 所示。 委托单位名称(三号宋体加粗) 评价项目名称(三号宋体加粗) 职业安全卫生验收评价报告(二号宋体加粗) 法定代表人:

(四号宋体) 安全评价技术负责人:

(四号宋体) 职业病危害评价技术负责人:

(四号宋体) 评价报告完成时间(小四号宋体加粗) (评价机构公章) 图 C.2 著录项首页样张 评价人员(三号宋体加粗) 姓 名 项目负责人 资质类别 资格证书号 从业登记号 签 名 项目组成员 报告编制人 安全评价过程控制负责人 职业病评价质量负责人 安全评价技术负责人 职业病评价技术负责人 注:1.此表应根据具体项目实际参与人数编制。。

2.评价人员应包括安全评价人员和职业病危害评价人员。 技术专家(三号宋体加粗) 姓 名 职 称 专 业 签 名 注:表中字体全部用小四号宋体。 图 C.3 著录项次页样张 C.5 印刷与封装 除附图、复印件等外,双面打印文本。 29 职业安全卫生验收评价报告正式文本装订后, 用评价机构的公章对评价报告 进行封页。 附件:3 《自治区危险化学品企业职业安全卫生现状评价细则》 (试行) (2014 年 4 月) 1 范围 本细则规定了进行危险化学品生产、储存和使用企业(以下统称危险化学品 企业)的职业安全卫生现状评价的原则、程序、内容、方法、评价报告格式以及 质量控制等基本要求。

本细则适用于危险化学品生产、储存和使用企业的职业安全卫生(不含放射 性危害因素)现状评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日 期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修 改单)适用于本文件。

AQ8001-2007 安全评价通则 GBZ/T197-2007 建设项目职业病危害控制效果评价技术导则 危险化学品生产企业安全评价导则(试行)(安监管危化字[2004]127 号) 安全现状评价导则(安监管规划字[2004]36 号) 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本细则。

3.1 职业安全卫生 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、 技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

3.2 危害因素 是指能造成人员伤亡,对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病, 对物造成慢性损坏的因素。

3.3 职业病危害因素 职业活动中影响劳动者健康并可能导致职业病, 存在于生产工艺过程以及劳 动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。

3.4 危险化学品 指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环 境可能造成伤害或者损害的化学品,具体根据国家安监总局公布的《危险化学品 名录》确定。

3.5 职业病危害防护设施 是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度, 预防和减少 职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响,保护劳动者健康的装置。

3.6 安全设施 指《危险化学品企业安全设施目录》所规定的将危害因素控制在安全范围 以内以及预防、减少、消除危害所配备的装备(设备)和采取的措施。

3.7 职业卫生应急救援设施 在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备 和强制通风设备,以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

3.8 职业安全卫生现状评价 针对生产经营活动中的事故及职业病风险、职业安全卫生管理等情况,辨 识与分析其存在的危险有害因素和职业病危害因素, 审查确定其与安全生产和职 业病防护法律、规章、标准、规范要求的符合性,预测发生事故或造成职业病危 害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的职业安全卫生对策措施及建 议,做出职业安全卫生现状评价结论的活动。

3.9 评价单元 根据企业生产经营活动的特点和职业安全卫生现状评价的要求,将危险化学 品生产企业的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区 域。

3.10 职业卫生调查 对评价对象的职业卫生管理以及生产过程、 劳动过程及工作环境的卫生学调 查。

3.11 危害因素辨识 通过对生产企业的工程特征和职业安全卫生特征进行系统、全面的分析,辨 识项目所具有的危害因素, 并分析其可能存在的危害因素的种类、 性质及其分布。

3.12 职业病危害因素接触水平 从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者 强度。

3.13 职业卫生辅助用室 是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室(浴 室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、厕所)、妇女卫生 室、医务室等。 4 评价工作原则 4.1 评价工作应贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针和坚持“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针。 31 4.2 评价机构与被评价对象存在投资咨询、 工程设计、 工程监理、 工程咨询、 物资供应等各种利益关系的,不得参与其关联项目的职业安全卫生评价活动。

4.3 评价机构不得以不正当手段获取职业安全卫生评价业务。

4.4 评价机构、评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信,并自觉维 护评价市场秩序,公平竞争。

4.5 评价机构、评价人员应保守被评价对象的技术和商业秘密。

4.6 评价机构、评价人员应科学、客观、公正、独立地开展职业安全卫生评 价。

4.7 评价机构、评价人员应真实、准确地做出评价结论,并对评价报告的真 实性负责。

4.8 评价机构、评价人员应接受政府主管部门的监督检查。

4.9 评价机构、评价人员应对在当时条件下做出的评价结果承担法律责任。 5 评价依据 5.1 法律、法规、规章 我国有关安全生产和职业病防治的法律、法规与规章。

5.2 规范、标准 我国有关安全生产和职业病防治的规范、标准。

5.3 基础依据 危险化学品企业设计与运行的有关资料、文件等。

5.4 其他依据 国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。 6 评价程序与内容 6.1 准备阶段 前期准备阶段工作应包括以下内容。

6.1.1 明确评价对象和评价范围 根据国家有关规定和被评价单位的实际需要, 由被评价单位和评价机构共同 协商确定安全评价的范围。

6.1.2 项目风险评估。

6.1.3 组建评价组。

6.1.4 收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范。

6.1.5 收集并分析评价对象的基础资料、相关事故和职业病案例。

职业安全卫生现状评价参考资料目录见附录 A。

6.2 危害因素辨识 6.2.1 运用危害因素辨识的科学方法,辨识企业生产过程中可能造成爆炸、火 灾、中毒等事故的危害因素及其分布。

6.2.2 分析企业生产过程中可能造成作业人员伤亡和财产损失的其它危害因 素及其分布。 6.2.3 辨识企业生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能 存在的主要职业病危害因素及其来源、理化性质与分布,并分析其职业病危害作 业的工种(岗位)、工作地点及其作业方法、接触时间与频度,以及可能引起的 职业病及其他健康影响等。

6.2.4 重点监管危险化工工艺辨识。

6.2.5 危险化学品重大危险源辨识。

6.2.6 重点监管危险化学品辨识。

6.3 评价单元划分 根据危险化学企业的实际情况和评价方法的需要, 可以将企业划分为外部安 全条件、总平面布置、主要装置(设施)、公用工程、辅助设施、职业安全卫生 管理等评价单元。

6.4 确定评价方法 6.4.1 安全评价方法 可根据企业生产的危险性特点选择预危险性分析法、危险度分析法、安全检 查表法、化学品固有危险性分析法、道化学火灾爆炸指数评价法、蒙德火灾爆炸 毒性指数评价法、 池火灾和爆炸性蒸气云爆炸评价法、毒性物质扩散评价法和重 大危险源评价法等国际、国内通行的定性定量评价方法。

6.4.2 职业病危害评价方法 可根据企业生产的特点选择职业病危害作业分级法、检查表分析法、职业卫 生调查法、职业卫生检测法、职业病危害因素检测、职业病防护设施及建筑卫生 学检测、职业健康检查法等评价方法。

6.5 定性定量评价 6.5.1 风险程度的分析 根据已辨识的危险、有害因素,运用合适的安全评价方法,定性、定量分析 和预测各个安全评价单元的火灾、爆炸与毒性等的危险程度及出现爆炸、火灾、 中毒事故造成人员伤亡的范围。

6.5.2 职业病危害因素评价 (1) 职业卫生检测 a.职业病危害因素检测 根据检测规范和方法,对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气 象条件等进行检测。

b. 职业病防护设施效果及建筑卫生学检测 根据检测规范和方法,对采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等 建筑卫生学内容进行检测,必要时应对职业病危害防护设施的防护效果进行检 测。

(2)定量评价 根据检测结果对职业病危害程度进行定量评价。

6.6 符合性评价 33 6.6.1 区域位置与平面布置评价 根据相关职业安全卫生法规、标准及评价结果对生产装置、设施的区域位置 与平面布置符合性进行评价。

6.6.2 工艺安全卫生评价 (1)对生产装置、公用工程和辅助设施相关法规、标准要求和生产实际需 要的工艺安全卫生措施进行评价; (2)对管理机构或岗位的设置、管理制度、操作规程等方面的内容进行评 价。

6.6.3 设备设施安全卫生评价 (1)对生产装置、公用工程和辅助设施相关法规、标准要求和实际安全运 行需要的设备设施安全卫生措施进行评价; (2)对设备管理机构或岗位的设置、管理制度等方面的内容进行评价; (3)对设备设施的完好性进行检查评价。

6.6.4 电气安全卫生评价 (1)对相关法规、标准要求的电气安全卫生措施进行评价; (2)对电气设备设施的完好性进行检查评价。

6.6.5 自控仪表安全卫生评价 (1)对相关法规、标准要求的自控仪表安全卫生措施进行评价; (2)评价重点监管危险工艺控制是否满足相关规定的要求; (3)对自控仪表的完好性进行检查评价。

6.6.6 建构筑物安全卫生评价 (1)对相关法规、标准要求的建构筑物安全卫生措施进行评价; (2)对建构筑物安全卫生设施的完好性及卫生学效果进行评价。

6.6.7 个人防护用品评价 针对其存在的各类职业病危害作业工种(岗位),根据其个人使用的职业病 防护用品调查结果、职业病危害因素调查与检测结果以及职业健康监护调查结 果, 并对照相关标准要求, 评价所配备个人使用职业病防护用品的符合性与有效 性。

6.6.8 辅助用室评价 根据职业卫生调查确定不同车间的车间卫生特征等级, 结合辅助用室调查结 果并对照相关职业卫生法规标准要求, 评价危险化学品生产企业的工作场所办公 室、生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活室(休息室、食堂、 厕所)、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。

6.6.9 安全卫生管理评价 评价企业安全卫生管理机构的设置是否满足有关法规、 标准和安全运行的需 要;评价安全生产责任制、安全卫生管理制度的建立健全和执行情况。

6.6.10 应急措施及管理评价 评价企业安全卫生应急机构的设置、应急措施的设置与完好备用情况、应急 预案的管理与编制、备案和演练等是否符合相关法规、标准要求,能否满足项目 紧急事件应急的实际需要。

6.6.11 职业安全卫生设备设施检查评价 结合以上检查评价, 明确职业安全卫生设备设施设置的具体位置、数量及完 好备用情况。

6.7 事件、事故及职业病统计分析 针对三年来生产装置、设施运行过程中发生的事件、事故、职业病及其危害 因素检测情况等进行统计分析,以发现实际运行中存在的问题。

6.8 存在问题及整改措施 6.8.1 评价中发现的问题汇总 对以上各方面评价中发现的问题进行汇总,并提出整改建议措施。

6.8.2 存在问题整改情况 企业应对评价中发现的问题进行整改,评价机构应对整改情况进行复查。对 于一时不能整改的项目, 应制定切实可行的防范措施,以保证在问题整改前的安 全运行。

6.9 评价结论 6.9.1 根据评价情况, 简要叙述企业存在的主要危害因素与风险、各专业的评 价结论。

6.9.2 总体评价结论 企业或装置、设施的安全生产及安全卫生管理现状是否符合国家和地方安全 生产及职业病防治法律、法规、标准的要求,能否保证其安全运行和劳动者的健 康。 7 职业安全卫生现状评价报告 职业安全卫生现状评价报告是评价对象职业安全卫生现状评价工作过程和 成果的具体体现, 是评价对象安全生产和职业病防护工作情况的总结。职业安全 卫生现状评价报告文字应简洁、准确,可同时采用图表和照片,以使评价过程和 结论清楚、明确,利于阅读和审查。

职业安全卫生现状评价报告应包括以下基本内容。

7.1 总则 (1)评价范围; (2)评价目的; (3)评价依据 a.安全生产与职业病防治法律、法规; b.职业安全卫生技术规范、标准; c.评价委托或合同。

7.2 企业简介 7.3 生产设施概况 35 包括生产中的主要原材料、产品(中间产品)、生产规模、经济技术指标、生 产、储存和使用装置、设施的选址、总图及平面布置、所在地自然条件、工艺流 程、主要设施设备、公用工程、自控仪表、辅助设施、建构筑物、消防、安全卫 生设备设施和安全卫生管理等内容。

7.4 危害因素辨识 危害因素的辨识根据 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 (GB/T13861) 、 《企业职业伤亡事故分类标准》(GB/T6441)和《职业病危害因素分类目录》 等分类进行。

对辨识出的危害因素应明确存在的具体部位或作业、存在的风险与 可能导致的后果。

(1)危险物质辨识; (2)生产过程危害因素辨识; (3)职业病危害因素辨识; (4)其它危害因素辨识; (5)重点监管危险工艺辨识; (6)危险化学品重大危险源辨识; (7)重点监管化学品辨识。

7. 5 评价方法选择与评价单元划分 (1)结合企业特点进行评价单元划分; (2) 根据评价单元及其职业安全卫生特点和实际情况选择适合的评价方法。

7.6 定性定量评价 (1)风险程度分析; a.火灾爆炸危险性评价; b.火灾爆炸毒性危险性评价; c.事故后果模拟评价; d,其它需要的安全评价。

(2)职业病危害因素评价; 根据检测结果并对照相关标准,评价各个职业病危害作业工种(岗位)及其 相关工作地点的职业病危害因素的接触水平。

7.7 符合性评价 6.6 中各专业的评价内容。

7.8 存在问题与整改情况 (1)存在问题与建议整改措施; (2)存在整改及复查情况。

7.9 评价结论。

根据 6.9 规定的内容作出职业安全卫生现状评价结论。

7.10 附录与附件 7.10.1 附录 (1)区域位置图; (2)平面布置图; (3)工艺流程图; (4)爆炸危险性区域划分图; (5)火灾报警系统图 (6)可燃、有毒气体监测系统图; (7)职业病危害因素监测点分布图表。

7.10.2 附件 (1)评价委托书 (2)企业营业执照 (3)职业安全卫生验收资料; (4)土地及规划资料; (5)安全卫生生产责任制、职业安全卫生管理制度和操作规程目录; (6)职业病危害因素检测检验报告; (7)特种设备及强检设备检测检验报告或使用证资料; (9)防雷防静电接地检测资料; (8)消防验收意见书; (9)应急预案备案证明; (10)特种设备操作人员、特种作业人员上岗证资料; (11)工伤保险证明资料; (12)其它需要的资料。 8 评价质量控制 职业安全卫生评价应符合有关标准的要求,做好评价质量控制。

8.1 风险评估 在职业安全卫生评价项目签订合同之前,对其进行评价范围及评价能力的 确认, 以确保评价机构的资质业务范围以及现有评价专业人员构成能够满足评价 项目的需要,并确定是否聘请相关专业的技术专家等。

8.2 评价报告审核 对评价报告进行非项目组人员或评价部门负责人审核、技术负责人审核和 质量负责人审核的内部三级审核,确保评价报告的规范性与科学性。 37 附录 A(资料性附录)职业安全卫生现状评价应收集的主要资料 A.1 被评价单位概况 A.2 被评价单位外部资料 (1)所在地的自然条件资料; (2)周边道路交通和交通管制示意图; (3)周边的重要场所、区域,基础设施,单位分布情况; (4)被评价单位周边 24 小时人口居住和活动分布情况。

A.3 安全生产管理资料 (1)岗位设置及责任制文件; (2)企业管理机构设置及职责文件; (3)安全生产管理制度; (4)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置和配备文件; (5)安全生产管理档案、记录; (6)事故应急救援工作情况; a.应急救援组织或应急救援人员的设置或配备的文件; b.危险化学品事故应急救援预案; c.其他生产安全事故应急救援预案; d.重大危险源应急预案; e.应急预案演练记录。

(8)事故及职业健康管理情况。

a.3 年内发生的事故调查处理情况报告; b.对发生事故接受教训情况; c.3 年内职业病及健康监护资料及存在问题处理情况。

A.4 从业人员资料 (1)主要负责人安全资质证书; (2)安全管理人员安全资质证书; (3)特种作业人员安全资质证书; (4)其他从业人员培训考核情况表。

A.5 设备、设施资料 (1)生产系统 a.主要设备、设施清单; b.设备、设施运行记录; c.设备、设施变更情况; d.设备、设施维护、保养、检修记录。

(2)辅助系统 a.储存设施 ——储存设施清单; ——储存设施运行记录; ——储存设施变更情况; ——储存设施维护、保养、检修记录; b.公用工程(水、电、气、风等) ——公用工程清单; ——公用工程运行记录; ——公用工程变更情况 ——公用工程维护、保养、检修记录; c.通讯、报警装置、设施 ——通讯、报警装置、设施清单; ——通讯、报警装置、设施运行记录; ——通讯、报警装置、设施变更情况; ——通讯、报警装置、设施维护、保养、检修记录。

d.自控仪表 ——自控仪表装置、设施清单; ——自控仪表装置、设施运行记录; ——自控仪表装置、设施变更情况; ——自控仪表装置、设施维护、保养、检修记录。

(3)消防系统 a.消防设施清单; b.消防设施配置图; c.消防设施运行记录; d.消防设施维护、保养、检修记录。

A.6 工艺技术资料 (1)平面布置图; (2)工艺流程图; (3)工艺操作规程; (4)1 年内的生产运行记录。

(5)工艺变更情况. A.7 物料资料 (1)生产原料、辅助材料,产品、中间产品、副产品,生产过程中产物, 废物的物理性质、化学性质和危险性资料; (2)生产原料、辅助材料,产品、中间产品、副产品,生产过程中产物, 废物的数量; (3)生产原料、辅助材料、中间产物、产品、副产品、废物的分布情况; (4)生产原料、辅助材料的变更情况。

A.8、建构筑物资料 建构筑物清单。

A.9 作业场所资料 (1)作业场所的检验检测报告; (2)职业危害防护措施清单; (3)从业人员劳动防护用品配备和维护、保养情况; (4)职业病危害因素及卫生学检验检测资料。

A.10 安全卫生设施管理资料 (1)安全卫生设施清单; (2)安全卫生设施的检验检测报告; (3)安全卫生设施维护、保养情况。

A.11 重大危险源管理资料 (1)重大危险源清单; (2)重大危险源评估报告; (3)重大危险源的监控措施情况。

A.12 事故应急救援管理资料 (1)应急预案及演练记录; (2)器材、设备配备清单; (3)应急救援器材、设备维护、保养、检修记录; 39 (4)应急预案备案证明。

附录 B(规范性附录)职业安全卫生现状评价程序框图 项目风险评估 签订评价合同 组建评价小组 资料收集 危害因素辨识 划分评价单元和选择评价方法 定性、定量评价 存在问题整改 做出职业安全卫生现状评价结论 编制职业安全卫生现状评价报告 附录 C(规范性附录)职业安全卫生现状评价报告格式 C.1 评价报告的基本格式要求 (1)封面; (2)安全评价与职业病危害评价资质证书影印件; (3)声明 ××××(评价机构名称)遵守国家有关法律、法规,在××××项目职 业安全卫生现状评价过程中坚持客观、真实、公正的原则,并对所出具的《×× ××项目职业安全卫生现状评价报告》承担法律责任。

评价机构名称:(公章) 法人代表:(签名) (4)著录项; (5)前言; (6)目录; (7)正文; (8)附录; (9)附件。

C.2 规格 职业安全卫生评价报告应采用 A4 幅面,左侧装订。字体为国标仿宋体,标 准 4 号。页眉:

XXXX 职业安全卫生现状评价报告书,字体为国标宋体,标准 小 5 号。页脚:评价机构名称,页码,字体为国标宋体,标准小 5 号。

C.3 封面 C.3.1 封面的内容应包括:

(1)委托单位名称; (2)评价项目名称; (3)标题; (4)评价机构名称; (5)评价机构资质证书编号; (6)评价报告完成时间。

C.3.2 标题 41 标题应统一写为“职业安全卫生现状评价报告”。

C.3.3 封面样张 封面式样如图 C.1 所示。 委托单位名称(二号宋体加粗) 评价项目名称(二号宋体加粗) 职业安全卫生现状评价报告(一号黑体加粗) 评价机构名称(二号宋体加粗) 安全评价资质证书编号(三号宋体加粗) 职业病危害评价资质证书编号(三号宋体加粗) 评价报告完成时间(三号宋体加粗) 图 C.1 封面式样 C.4 著录项格式 C.4.1“评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分为两页布置。

第一页署明评价机构的法定代表人、安全评价与职业病评价技术负责人、评价项 目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章 区;第二页为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单,评价人员和技 术专家均应亲笔签名。

C.4.2 样张 著录项样张如图 C.2 和图 C.3 所示。 委托单位名称(三号宋体加粗) 评价项目名称(三号宋体加粗) 职业安全卫生现状评价报告(二号宋体加粗) 法定代表人:

(四号宋体) 安全评价技术负责人:

(四号宋体) 职业病危害评价技术负责人:

(四号宋体) 评价报告完成时间(小四号宋体加粗) (评价机构公章) 图 C.2 著录项首页样张 评价人员(三号宋体加粗) 姓 名 项目负责人 资质类别 资格证书号 从业登记号 签 名 项目组成员 报告编制人 安全评价过程控制负责人 职业病评价质量负责人 安全评价技术负责人 职业病评价技术负责人 注:1.此表应根据具体项目实际参与人数编制。。

2.评价人员应包括安全评价人员和职业病危害评价人员。

技术专家(三号宋体加粗) 姓 名 职 称 专 业 签 名 注:表中字体全部用小四号宋体。

图 C.3 著录项次页样张 C.5 印刷与封装 除附图、复印件等外,双面打印文本。 43 职业安全卫生现状评价报告正式文本装订后, 用评价机构的公章对评价报告 进行封页。 附件 4: 金属非金属矿山建设项目 职业安全卫生预评价细则 (2014 年 4 月) 目 录 1.主题内容与适用范围................................................................................................................. 46 2.规范性引用文件......................................................................................................................... 46 3.术语和定义................................................................................................................................. 47 4.职业安全卫生预评价目的和原则 ............................................................................................. 48 5.评价依据..................................................................................................................................... 49 6.评价范围及内容......................................................................................................................... 49 7 评价方法..................................................................................................................................... 50 8. 金属非金属矿山职业安全卫生预评价程序 ........................................................................... 50 9.职业安全卫生评价报告内容 ..................................................................................................... 50 10.职业安全卫生评价报告格式 ................................................................................................... 58 11.职业安全卫生评价报告载体 ................................................................................................... 58 安全、职业病危害评价方法(部分) ......................................................................................... 59 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价需要建设单位提供资料参考目录 ................. 63 评价程序图..................................................................................................................................... 64 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告封面格式 ................................................. 65 著录项格式..................................................................................................................................... 66 45 1.主题内容与适用范围 本细则规定了金属非金属矿山(尾矿库、选场、地质勘探除外)建设项目职业安全卫生 预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于金属非金属矿山建设项目可能产生职 业安全卫生危险有害因素的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业安 全卫生预评价。本细则不包括产生电离辐射危害因素。 2.规范性引用文件 下列文件中的条款,通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件, 其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本 标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件, 其最 新版本适用于本标准。

AQ8002-2007 GBZ /T 196-2007 GB4754 GB16423 GB6722 1995.1.22 AQ2007.1 GB18218 GB50016 GB50011 GB50057 GB50187 GB50007 GB50013 GB50014 GBJ22 GB50070 GB11651 GB12801 GB 5083 GB12348 GBZ1 GB16297 GB3095 国经贸安全[2000]189 号 国卫疾控发〔2013〕48 号 GBZ 188 GBZ 2.1-2007 GBZ 2.2-2007 GBZ/T229.1 安全预评价导则 建设项目职业病危害预评价技术导则 国民经济行业分类 金属非金属矿山安全规程 爆破安全规程 爆炸危险场所安全规定 金属非金属矿山安全标准化规范-导则 危险化学品重大危险源辨识 建筑设计防火规范 建筑抗震设计规范 建筑物防雷设计规范 工业企业总平面设计规范 建筑地基基础设计规范 室外给水设计规范 室外排水设计规范 厂矿道路设计规范 矿山电力设计规范 劳动防护用品选用规则 生产过程安全卫生要求总则 生产设备安全卫生设计总则 工业企业厂界噪声排放标准 工业企业设计卫生标准 大气污染物综合排放标准 环境空气质量标准 劳动防护用品配备标准 职业病危害因素分类目录 职业健康监护技术规范 工作场所有害因素接触限值化学因素 工作场所有害因素接触限值物理因素 工作场所职业病危害作业分级第 1 部分 生产性粉尘 GBZ/T229.2 GBZ/T229.3 GBZ/T229.4 GBZ 159 GBZ/T 160 GBZ/T 189 GBZ/T 192 GB3608 GB/T8196 GB/T 18664 GB/T 16758 LD2-91 AQ1043-2007 GB/T4200-2008 GB2811-2007 GB5725-2009 GB6095-2009 GBZ158-2003 AQ2031-2011 AQ 2032-2011 AQ 2033-2011 AQ2034-2011 AQ2035-2011 AQ2036-2011 工作场所职业病危害作业分级第 2 部分 化学物 工作场所职业病危害作业分级第 3 部分 高温 工作场所职业病危害作业分级第 4 部分 噪声 工作场所空气中有害物质监测的采样规范 工作场所空气有毒物质测定 工作场所物理因素测量 工作场所空气中粉尘测定 高处作业分级 机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 呼吸防护用品的选择、适用与维护 排风罩的分类及技术条件 防振手套一般技术条件 矿用产品安全标志标识 金属非金属矿山排土场安全生产规则 安全帽 安全网 安全带 工作场所职业病危害警示标识 金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范 金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范 金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范 金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范 金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范 金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。

3.1 建设项目 construction project 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。

3.2 金属非金属矿山 金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山以外所有 矿山企业。

3.3 安全预评价 Safety Assessment Prior to Start 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据 相关的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素, 确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其 严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全评价结论的活动。

3.4 职业病危害预评价 pre-assessment of occupational hazard 47 对可能产生职业病危害的建设项目, 在可行性论证阶段, 对建设项目可能产生的职业病 危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价,确定 建设项目在职业病防治方面的可行性,为职业病危害分类管理提供科学依据。

3.5 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价 在金属非金属矿山建设项目可行性研究阶段, 根据建设单位的委托及建设项目可行性研 究报告的内容,定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和 程度, 以及可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平、 职业病防护设施及应急救援 设施等进行的预测性卫生学分析与评价,提出合理可行的职业安全卫生预防对策措施及建 议。

3.6 职业病危害 occupational hazard 对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

3.7 职业病危害因素 occupational hazard factors 职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。

可分为三类:

生产工艺过程中产生 的有害因素,包括化学、物理、生物因素;劳动过程中的有害因素;生产环境中的有害因素。

3.8 职业病危害防护设施 facility for control occupational hazard 以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度, 减少职业病危害因素对劳动者 健康的损害或影响,达到保护劳动者健康目的的装置。

3.9 职业病危害风险评估 risk assessment of occupational hazard 对由职业病危害因素导致职业病危害发生的可能性和危害程度的评估。

3.10 评价单元 assessment unit 根据建设项目的特点和评价的要求, 将生产工艺、 设备布置或工作场所划分成若干相对 独立的部分或区域。

3.11 职业病危害暴露 occupational hazard exposure 从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。

3.12 接触水平 exposure level 从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度(强度)和接触时间。

3.13 职业卫生调查 occupational health investigation 职业卫生调查主要包括职业卫生基本情况调查和生产过程、 劳动过程及工作环境的卫生 学调查。 4.职业安全卫生预评价目的和原则 4.1 评价目的 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合 治理”安全管理方针以及“预防为主、防治结合”职业病防治方针,提高金属非金属矿山的 本质安全程度、 预防职业病和提高职业安全卫生管理水平, 减少和控制金属非金属矿山建设 项目和金属非金属矿山生产中的危险、有害因素,降低金属非金属矿山生产安全风险,预防 和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响, 预防事故发生, 保护建设单位和金属 非金属矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

4.2 评价原则 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价的基本原则是具备国家规定资质的职业 安全卫生评价机构科学、公正、合法、自主地开展评价。 5.评价依据 5.1 法律法规 列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、 司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。

5.2 标准规范 列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价应遵循的国家标准、 行业标准、 地方 标准和有关规范。

5.3 建设项目合法证明文件 列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价所依据的合法证明文件 (包括发文单 位、日期和文件号等相关内容) 。包括但不限于下列文件:

(1)金属非金属矿山建设项目立项文件; (2)金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价委托书(任务书、合同书) 。

5.4 建设项目技术资料 列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价所依据的有关技术资料 (包括文件名 称、编制单位和日期等相关内容) 。包括但不限于下列文件:

(1)金属非金属矿山建设项目可研报告; (2)金属非金属矿山建设项目地质勘察报告。

5.5 其他评价依据 列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价所依据的其他有关文件 6.评价范围及内容 6.1 评价范围 原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准, 主要针对项目投产后运行期 存在的职业安全卫生危险有害因素和预防及防治内容进行评价。

6.2 评价内容 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价内容一般包括:

金属非金属矿山安全管理 对确保矿山安全生产及职业病预防的适应性;核实检查矿山井巷、地下开采、露天开采、提 升运输、通风防尘、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡、 (尾矿库、 排土场、炸药库)等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产及职业病预防有关法律法规 和技术标准的要求;进行矿山重大危险、有害因素及职业病危害因素的危险度评价;提出合 理可行的职业安全卫生预防对策措施及建议。 49 7 评价方法 根据金属非金属矿山建设项目职业安全卫生特点, 一般采用预先危险性分析法、 作业条 件危险性分析法、风险评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析、定性和定量评价; 必要时可采用其他评价方法。

安全、职业病危害评价方法(部分)详细见附录 A(A1、A2) 。 8. 金属非金属矿山职业安全卫生预评价程序 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价程序一般包括:前期准备;危险、有害因 素识别与分析;划分评价单元;选择评价方法,进行定性、定量评价;提出职业安全卫生预 防对策措施及建议; 做出职业安全卫生预评价结论; 编制金属非金属矿山建设项目职业安全 卫生评价报告;金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告评审等。

8.1 准备 主要工作为接受建设单位委托、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、确定质量控 制原则及要点等, 收集国内外相关法律法规、 技术标准及与评价对象相关的金属非金属矿山 数据资料。

金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录 B。

8.2 实施 依据预评价方案开展评价工作。主要工作为针对地质报告、可研报告等工程分析、职业 卫生现场调查,并进行职业安全卫生危险有害因素定性、定量评价及风险评估。

8.3 报告编制与评审阶段 主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据,通过分析、评价得出结论,提 出对策和建议, 完成职业安全卫生预评价报告书的编制, 对职业安全卫生预评价报告进行专 家评审。

金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价工作程序图见附录 C。 9.职业安全卫生评价报告内容 职业安全卫生预评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的 对策措施具体可行,评价结论客观公正。职业安全卫生预评价报告编制内容见如下。

9.0 前言 简述项目背景、项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。

9.1 总论 9.1.1 评价对象和范围 描述评价项目名称,根据建设项目立项文件、可行性研究报告(以下简称可研报告)和 有关法律法规等明确预评价对象,根据评价项目的实际情况确定评价范围。 9.1.2 评价目的和内容 结合评价对象的特点,简述编制预评价报告的目的和主要内容。

9.1.3 评价依据 9.1.3.1 法律法规。

9.1.3.2 标准规范。

9.1.3.3 建设项目合法证明文件。

9.1.3.4 建设项目技术资料。

9.1.3.5 其他评价依据。

9.1.4 评价程序 简要介绍开展金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价工作的主要步骤和内容。

9.1.5 质量控制 用文字结合框图的方式,简述评价全过程质量控制的措施。

9.2 建设项目概况 9.2.1 建设单位概况 简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况,建设项目背景及立项情 况。

简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。

9.2.2 自然环境概况 简要介绍区域地形地貌、气候(降雨量、风向、主导风向及最小风频、气温、冻土深度、 最高洪水位或山洪特征等) 、地震烈度等。自然疫源地、地方病区情况等。

9.2.3 地质概况 9.2.3.1 矿区地质概况 简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况,以及 矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。

9.2.3.2 矿床地质特征 简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石(层)分布规律及岩性特征、顶底板围岩等。

9.2.3.3 水文地质概况 简要介绍区域水文地质,矿区水文地质类型、条件及其特征,矿坑涌水量预测等。

9.2.3.4 工程地质概况 简要介绍矿区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征、工程地质条件复杂程度、 可能出现的工程地质问题等。

9.2.4 建设方案概况(工程分析) 简要介绍矿山建设项目可研报告中建设方案主要内容,包括但不限于以下内容:

9.2.4.1 矿山开采现状(改、扩建项目) 简要说明原有设计情况,开采现状、特点及存在的主要问题,利旧工程、与原系统的相 互关系和影响,现有辅助设施等。概述现有企业的基本情况,以及职业病危害和职业病防治 51 的现状、从业人员职业健康档案情况及内容。

新建设项目直接写明无可利用的原有系统(工程) 。

9.2.4.2 建设规模及工作制度 简要介绍地质报告提交储量及范围、设计可采储量、矿山生产规模、服务年限、产品方 案、工作制度等。

9.2.4.3 总图运输 简要介绍矿区总体布置、总平面布置和内外部运输等。

9.2.4.4 开采范围 简要介绍开采对象、开采范围、矿区开采顺序。联合开采时,简述露天、地下的界限和 相互关系等。

9.2.4.5 开拓运输 地下矿山简要介绍岩体移动范围、开拓运输方式、主要开拓工程、中段布置、提升和运 输设备设施等。

露天矿山简要介绍开拓运输方式,露天采场各台阶与采矿工业场地、受矿仓、排土场等 的联系,运输设备、设施等。

9.2.4.6 采矿工艺 地下矿山简要介绍选用的采矿方法及采场结构参数、 回采工艺和采空区处理等。

对于采 用充填采矿方法的矿山, 应简要介绍充填材料、 充填料制备及输送、 充填系统计量和控制等。

露天矿山简要介绍露天采场境界方案、台阶参数、采剥方法和采剥工艺等。

9.2.4.7 通风防尘 地下矿山简要介绍通风方式、风量和风压计算、风流风量控制措施、局部通风和主要通 风防尘的装置及设施等。

露天矿山简要介绍尘毒污染控制工程技术措施, 胶带运输斜井和平硐溜井等井巷工程的 通风防尘装置及设施等。

9.2.4.8 矿山电气 简要介绍供电电源、用电负荷、供电方案、总降压变电所及配电站、电气设备等。

9.2.4.9 防排水与防灭火 地下矿山简要介绍矿井涌水量、防排水方案、排水设备设施和突水预防措施,井下消防 供水系统和具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等。

露天矿山简要介绍防排水设计标准、 涌水量及允许淹没条件、 防排水方案和排水设备设 施,采场消防供水系统等。

9.2.4.10 排土场 简要介绍建设项目出坑岩石量、排土场选址、排土工艺、排土场堆置要素、防洪排水设 施等。

9.2.4.11 压风及供水系统 简要介绍压风设备及辅助设施,供水系统及设备等。

9.2.4.12 公用辅助设施及土建工程 简要介绍给排水,自动化仪表、通信,机、汽、电修设施,热工及暖风,土建工程等。 9.2.4.13 主要设施设备一览表 用表列出主要生产设备,并说明布局,标注安全设施及职业病防治设施设备。

9.2.4.14 主要建构筑一览表 主要包括建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物(单元)的内部 布局等。

9.2.4.15 主要技术经济指标 简要介绍企业生产组织及劳动定员、综合技术经济指标等,说明安全措施费用、职业卫 生专项经费概算提取标准及额度。

9.2.4.16 其他 建设项目其他需要说明的内容。

9.3 危险、有害因素识别与分析 9.3.1 主要职业安全卫生危险有害因素辨识与分析 危险因素分类依据《企业职工伤亡事故分类》 (GB 6441)中的 20 类,有害因素分类依 据《职业病危害因素分类目录》中的 10 类。危险和有害因素辨识与分析可采用直观经验法 (对照经验法、类别方法)和系统安全分析方法。

危险和有害因素辨识与分析应与项目自身的特点相结合,主次分明。

地下矿山主要危险、有害因素辨识与分析要点:

(1)冒顶片帮:可根据矿区工程地质条件,从井巷工程位置、矿体及围岩稳定性、开 采深度、采矿方法、支护措施等方面对引起冒顶片帮的诱发因素进行分析。

(2)透水:可根据矿区水文地质条件,从地表水体与地下工程的水力联系,地下水特 征、采矿方法、工程位置、排水设施能力、水灾避险措施等方面对引起透水的诱发因素进行 分析。

(3)中毒窒息:可根据采矿方法、掘进工艺、通风方式、采装方式等对引起中毒窒息 的诱发因素进行分析, 应重点分析矿井总通风系统和局部通风效果不良诱发中毒窒息的可能 性。

(4)放炮:从爆破作业过程对引起放炮事故的诱发因素进行分析。

(5)高处坠落:重点分析高差较大场所(如竖井、天井、溜井等)发生高处坠落的可 能性。

(6)火灾:重点分析各主要硐室(变电硐室、机修硐室、水泵房、炸药库等)及电缆 等起火的诱发因素,其中,具有自燃倾向性矿山,应对引起内因火灾的诱发因素进行分析。

露天矿山主要危险、有害因素辨识与分析要点:

(1)坍塌:从露天采场、排土场的主要结构参数和边坡稳定情况等方面对引起坍塌的 诱发因素进行分析。

(2)放炮:从爆破警戒范围、爆破作业过程对引起放炮事故的诱发因素进行分析。

(3)车辆伤害:从运输道路参数、运输车辆自身特征等方面对引起车辆伤害的诱发因 素进行分析。

(4)高处坠落:从露天采场、排土场的边坡和台阶高度及是否采取安全防护措施等方 面对引起高处坠落的诱发因素进行分析。 53 9.3.2 重大危险源辨识分析 金属非金属矿山重大危险源辨识主要参照 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意 见》 (安监管协调字〔2004〕56 号)和《危险化学品重大危险源辨识》 (GB 18218)进行辨 识,其中炸药库仅对井下炸药库进行辨识,地面炸药库不进行辨识。

9.3.3 类比调查 9. 3.3.1 类比企业的选择 阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性,包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、 职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。

9. 3.3.2 类比调查内容 类比企业调查内容主要包括:职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病危 害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案、辅助卫生用室及职业健康监 护(有无职业病病例发生)等情况。

9. 3.3.3 类比企业职业病危害因素检测 对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测, 并尽可能收集类比企业近年主要 职业病危害因素的检测资料。

9.3.3.4 类比企业职业病危害因素分析 明确生产过程中存在的职业危害因素以及时空分布; 对生产环境、 劳动过程中的危害因 素进行辨识,确定重点评价的职业病危害因素。

职业病危害对人体健康的影响(用文字或表格的方式),概述职业病危害因素的特性、 对人体健康的影响,以及可引起的职业病等。

在工程分析、类别调查、职业病危害因素辨识的基础上,应用选定的评价方法,对职业 病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。

对可研报告中提出的职业病防护设施,职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅 助用室、应急救援措施、职业卫生专项经费概算等进行分析。

9.3.4 职业安全卫生危险有害因素汇总 用文字或表格的方式, 概述建设项目职业安全卫生危险有害因素的特性、 对人体健康的 影响及接触水平,以及可引起的职业病等。

9.4 评价单元划分及评价方法选择 9.4.1 评价单元划分 简述划分评价单元的依据和原则,根据建设项目特点和评价单元划分原则确定评价单 元。

根据评价工作需要,按生产工艺功能、生产设备、设备相对空间位置和危险、有害因素 及职业病危害因素类别及事故范围及划分单元。

评价单元应相对独立, 具有明显的特征界限, 便于进行危险、 有害因素识别分析和危险度评价、 以及职业病危害因素识别分析和职业病危 害因素接触水平分析评价。 一般宜根据矿山生产系统和工艺过程划分为总平面布置、地下矿山开拓、提升和运输、 采掘(剥) 、通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、排土场和其他等评价单元。

9.4.2 评价方法选择 简述评价方法选择的依据和原则,根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方 法,并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评 价:

安全检查表法、 预先危险性分析法、 故障类型和影响分析法、 专家评议法、 类比分析法、 事故树分析法等定性评价方法;稳定性计算、防排水能力计算、通风系统能力计算等定量评 价方法。

9.4.3 评阶方法及其评价范围 本次安全预评价根据所选用的评价方法、 矿山采矿设计工程工艺特点划分评价单元, 确 定各类安全评价方法的评价范围见表。

各类安全评价方法的评价范围表 序号 1 评价方法 预先危险性分 析法 作业条件危险 性评价法 评 价 范 围 所有评价单元。

井下运输、天井掘进、片帮、爆破、凿岩、开采顺序、 井下通风、机械伤害、触电事故、安全出口、火灾、 粉尘、噪声、有毒有害气体。 安全评价 2 ? 1 职业病危 害评价 2 ? 9.5 定性、定量评价 根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定,借鉴同类矿山事故经验教训,针对建设 项目建设方案,对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。主要针对建设 项目潜在的危险、有害因素,分析和预测可能发生事故后果和危险等级;分析评价建设方案 的职业安全卫生法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。

9.5.1 安全预评价 9.5.1.1 总平面布置单元 根据建设项目建设方案,以及区域工程地质、水文地质、环境地质、气候条件、周边人 文地理环境、 地下开采岩石移动塌陷范围、 露天开采爆破影响范围等, 对采矿工业场地 (主、 副井工业场地) 、辅助工业场地(风井、充填井等工业场地) 、相关建筑物和设施等总体位置 选择、相互关系及影响进行安全分析与评价。 55 类比调查 职业卫生安全 检查表 所有单元 所有单元 9.5.1.2 地下矿山开拓单元 主要从地质条件、安全出口,以及竖井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底车场、 井下炸药库等开拓工程等方面进行安全分析与评价。

重点应针对冒顶片帮和高处坠落等进行 安全评价。

9.5.1.3 提升和运输单元 地下矿山主要从提升和运输系统设备、设施及安全保护装置,提升和运输信号系统,提 升和运输作业过程及作业环境,设备、设施安全检测检验,井下人车及运送人员等方面进行 安全分析与评价。重点应针对车辆伤害和高处坠落进行安全评价。

露天矿山主要从开拓运输方式,矿山运输线路、设备设施及安全装置,矿山运输作业过 程及作业环境等方面进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害进行安全评价。

9.5.1.4 采掘(剥)单元 地下矿山主要从采掘作业场所及环境,采掘方法、设备及作业过程,井巷支护、顶板管 理和采空区处理等方面进行安全分析与评价。如果采用充填采矿方法,需从矿山充填系统、 充填材料、充填工艺、充填情况检查及观测等方面进行安全分析与评价。重点应针对冒顶片 帮、透水、放炮和火药爆炸等进行安全评价。

露天矿山主要从地质条件、采场境界及作业环境,采掘要素、采剥方法、设备及作业过 程,边坡检查与维护管理等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌、高处坠落、放炮和 火药爆炸等进行安全评价。

应对地下矿山采场、巷道围岩、采空区,露天采场边坡进行稳定性分析与评价。

9.5.1.5 通风防尘单元 主要从通风防尘设备、设施,通风效果与质量,特殊作业点通风防尘要求等方面进行安 全分析与评价。重点应针对通风系统可靠性及中毒窒息进行安全评价。

应对通风能力进行分析与评价。

9.5.1.6 矿山电气单元 主要从矿山电源及供配电方案、 总降压变电所及配电站布置、 电气设备装备等方面进行 安全分析与评价。重点应针对供电电源可靠性进行安全评价。

9.5.1.7 防排水与防灭火单元 9.5.1.7.1 防排水子单元 地下矿山应结合矿山的水文地质条件和涌水量等基本情况, 主要从地面防治水设施及措 施、井下排水系统及排水能力、水泵硐室及水仓、井下防透水措施等方面进行安全分析与评 价。重点应针对透水进行安全评价。

露天矿山应结合矿山的地形地貌、气象、水文地质条件和涌水量等基本情况,主要从露 天采场的排水系统及排水能力、防洪措施等方面进行安全分析与评价。

应对防排水能力进行分析与评价。

9.5.1.7.2 防灭火子单元 主要从地下矿山井下或露天采场消防供水系统、灭火装置、消防器材配备、火灾信号设 置,具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等方面进行安全分析与评价。

9.5.1.8 排土场单元 主要从排土场选址、排土场堆置要素、排土设备设施、排土作业方法及过程、排土场截 洪防洪及排水设施、排土场防止泥石流设施、排土场安全防护设施、日常安全监测与检查等 方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌和泥石流进行安全评价。

应对排土场进行边坡稳定性分析与评价。

9.5.1.9 其他单元 主要从安全管理、矿山自然环境因素、矿山压风与供水系统、公用辅助设施及土建工程 等方面进行安全分析与评价。

9.5.2 职业病危害预评价 根据《工业企业设计卫生标准》、《工业企业总平面设计规范》、《工作场所有害因 素职业接触限值》 等相关标准, 结合类比企业调查情况及项目可行性研究报告对拟建项目的 职业病危害进行评价。对不符合要求的,应当阐明其原由。

9.5.2.1 选址 9.5.2.2 总体布局 9.5.2.3 建筑卫生学要求 9.5.2.4 生产工艺及设备布局 9.5.2.5 职业病危害因素 9.5.2.6 职业病危害防护设施 9.5.2.7 个人使用的职业病防护用品 9.5.2.8 应急救援 9.5.2.9 辅助用室 9.5.2.10 职业卫生管理 9.5.2.11 职业卫生专项投资 9.5.3 职业安全卫生评价汇总 列出建设项目存在的主要职业安全卫生问题。

9.6 提出职业安全卫生预防对策措施及建议 在对拟建项目全面分析、评价的基础上,针对可行性研究报告中存在的不足,依据国家 相关职业安全卫生法律、法规、标准和规范的要求,借鉴类似矿山的安全生产经验,分单元 综合提出控制职业安全卫生的补充措施, 供设计单位在编写安全设施设计专篇、 职业病防护 设施专篇时使用。

9.6.1 可行性研究报告中存在的不足 9.6.2 补充的职业安全卫生技术对策措施 9.6.3 补充的职业安全卫生管理对策措施 9.7 职业安全卫生预评价结论 简要列出主要危险、有害因素,指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素;明确 应重视的职业安全卫生对策措施建议; 明确评价对象潜在的危险、 有害因素在采取安全对策 措施后, 能否得到控制以及受控的程度; 给出评价对象从职业安全卫生角度是否符合国家有 关法律、法规、标准和规范的要求。 57 10.职业安全卫生评价报告格式 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告格式一般包括:

1)封面(参见附录 D) 2)评价机构安全评价资质证书副本影印件、职业病危害评价资质证书副本影印件 3)著录项(参见附录 E) 4)目录 5)编制说明 6)前言 7)正文 8)附件及附图 9)附录 11.职业安全卫生评价报告载体 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生评价报告一般采用纸质载体。

为适应信息处理需 要,金属非金属矿山建设项目职业安全卫生评价报告可辅助采用电子载体形式。 附录 A(资料性附录) 安全、职业病危害评价方法(部分) A1 安全评价方法 1.预先危险性分析法(PHA) 1)方法概述 预先危险性分析(Preliminary Hazard Analysis,简称 PHA)是在进行某项工程活动(包 括设计、施工、生产、维修等)之前,项目存在的各种危险有害因素(类别、分布)出现该 条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其主要目的是:

(1)是在系统设计审查阶段,或在某项活动之前,大体识别系统可能存在主要危险; (2)鉴别产生危害的原因; (3)预测危险出现可能对系统造成的影响; (4)判定已识别的危险性等级,提出相应的消除或控制危险性的措施。

2)预先危险性分析程序和内容,预先危险性分析的主要步骤有:

(1)通过经验判断、技术诊断或其它方法调查确定危险源,对所需分析的生产目的、 物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周围环境等进行充分详细了解; (2)根据过去的经验教训及同行业生产中发生的事故(或灾害)情况,对系统的影响、 损坏程度,类比判断所要分析的系统中可能出现的情况,查找能够造成系统故障、物质损失 和人员伤害的危险性,分析事故(或危害)的可能类型; (3)对确定的危险源分类; (4) 转化条件, 即研究危险因素转化为危险状态的触发条件和危险状态转化为事故 (或 灾害)的必要条件,并进一步寻求对策措施,检验对策措施的有效性; (5)进行危险性分级,排列出重点和轻、重、缓、急次序,以便处理; (6)制定事故(或灾害)的预防性对策措施。 2.鱼刺图法 1)方法概述 因果(鱼刺)图分析法又称鱼刺图法,它是把系统中产生事故的原因及造成的结果所构 成错综复杂的因果关系,采用简明文字和线条加以全面表示的方法。

2)因果(鱼刺)图分析法的基本步骤 (1)确定要分析的某个特定问题或事故,写在图的右边,画出主干、箭头指向右端; (2)确定造成事故的因素分类项目,如安全管理、操作者、材料、方法、环境等画大 枝; (3)将上述项目深入发展,中枝表示对应的项目造成事故的原因,一个原因画出一个 枝,文字记在中枝线的上下; (4)将上述原因层层展开,一直到不能再分为止; (5)确定因果鱼刺图中的主要原因,并标上符号,作为重点控制对象; (6)注明鱼刺图的名称。

因果鱼刺图可以归纳为:针对结果,分析原因;先主后次,层层深入。 3.作业条件危险性评价法(LEC) 美国的 K.J.格雷厄姆(Keneth.J.Graham)和 G.F.金尼(Gilbert.F.Kvinney)研究了人们在具有 潜在危险环境中作业的危险性,提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础, 将作业条件的危害性作因变量(D),事故或危险事件发生的可能性(L),暴露于危险环境的频 59 率(E)及危险严重程度(C)为自变量;确定了它们之间的函数式。根据实际经验,他们给出了 3 个自变量的各种不同情况的分数值,采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法, 然后根据公式计算其危害性分数值,再按经验将危险性分数值划分的危害程度等级表或图 上,查出其危害程度的一种评价方法。这种方法虽然不十分准确,但我们认为对金属非金属 矿山的安全生产仍不失去其实际意义。 4. 安全检查表法(SCL) 安全检查表法是辨别危险源的基本方法,评价时,事先把检查对象加以分解,将各评价 单元根据有关法规、标准划分为若干个检查项,将检查项目列表,以提问或打分的形式,针 对项目建设方案逐项检查,以查找建设项目潜在的危险、有害因素,并提出各环节可能存在 的主要不足之处。

本次评价依据《金属非金属矿山安全规程》 (GB16423—2006) 、 《爆破安全规程》 (GB6722—2011)等内容制定了检查项目。

项目“检查结果”划分:用符合、基本符合、不符合表示。符合项表示矿山该项目建设 方案安全法规符合性及其合理性较好; 基本符合项表示基本符合相关安全法规要求; 不符合 项表示矿山达不到相关安全法规要求,不能保证安全生产。

单元评价结果划分为三个等级,具体如下:①符合、基本符合项在 90%以上,为建设 方案的安全法规符合性及其合理性较好。②符合、基本符合项在 80%—90%之间,为建设 方案安全法规符合性及其合理性一般, 能满足基本的安全生产活动要求, 还存在一些问题需 要完善和预防。③符合、基本符合项在 80%以下,系统符合性较差,不具备建设条件。 5.事故树法 1. 方法概述 事故树分析又称为故障树分析,是一种演绎的分析事故、原因事件及其组合的方法。能 对各种系统的危险性进行辨识和评价,并体现系统性、准确性和预测性。它有定性和定量两 种分析方法。

2. 事故树分析的程序 A.事故树的编制阶段 (1)充分了解所分析系统的工艺过程和作业者的作业内容; (2)在过去事故实例和统计的基础上,尽量广泛的调查所能搜集到的事故; (3)把严重、多发事故作为分析对象-顶上事件; (4)尽量详细地调查事故原因及其影响,包括不安全状态和行动; (5)作成事故树。

B.事故树分析阶段 (1)定量分析 找出各基本事件的发生概率, 计算出顶上事件发生概率, 求出概率重要度和临界重要度。

(2)定性分析 按事故树结构简化,求出最小割集和最小径集,确定各基本事件的结构重要度。

①最小割集 在事故树中凡能导致顶上事件发生的基本事件的集合称为割集; 割集中全部基本事件均 发生时, 则顶上事件一定发生。

最小割集是指导致顶上事件发生最低限度的基本事件的集合。

对于已简化的事故树,可将事故树结构函数式展开,所得到各项即为各最小割集,一般 用布尔代数运算法则进行计算处理方可得到最小割集。

②最小径集 在事故树中凡是不能导致顶上事件发生的最低限度的基本事件的集合称为最小径集。

在 最小径集中,去掉任何一个基本事件,便不能保证一定不发生事故。因此最小径集表达了系 统的安全性。

最小径集的求法是将事故树转化为对偶成功树, 求成功树的最小割集即事故树的最小径 集。

③结构重要度 结构重要度分析是从事故树结构着手, 通过分析得到各基本事件的重要程度。

求出结构 重要度系数,利用最小割集或最小径集排出结构重要顺序。

C.拟定事故防止对策 当计算结果超过目标值时,就要拟定事故防止对策。

(1)计算各种事故原因事件影响事故发生的重要系数; (2)修改事故树,使事故发生概率达到目标值之下; (3)考虑技术和经济条件,拟定切合实际的措施,再验算事故。 6.故障类型及影响分析方法(FMEA) 故障类型影响分析方法(Failure Mode Effects Analysis)是安全系统工程用于识别危险 的分析方法之—,它主要在设计阶段对系统的各个组成部分进行归纳、定性地安全分析,找 出它们可能产生的故障及其类型(或模式) ,查明每种类型对系统的安全所带来的影响,发 掘固有危险信息,识别危险模式,判明故障严重程度,采取相应的对策措施,并为安全评价 提供依据。故障类型及影响分析的工作内容主要有:

1.调查所研究单元的基本情况, 包括危险单元所在子系统、 危险单元名称、 危险严重度、 管理级别、过去事故情况等; 2.危险形态及控制,包括各种作业中潜在危险因素及可能发生的事故类型、事故后果、 事故类别及控制措施等; 3.固有危险状况,包括设备、设施、工艺的缺陷、作业环境的缺陷、火灾爆炸危险性等; 4.从安全或可靠性的角度,对危险程度进行分析。

A2 职业病危害评价方法 1、类比法 通过对与拟评价项目相同或相似工程(项目)的职业卫生调查、工作场所职业病危害因 素浓度(强度)检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析,类推拟评价项目的职 业病危害因素的种类和危害程度, 对职业病危害进行风险评估, 预测拟采取的职业病危害防 护措施的防护效果。

2、检查表分析法 依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准,以及操作规程、职业病危害事 故案例等,通过对拟评价项目的详细分析和研究,列出检查单元、部位、项目、内容、要求 等,编制成表,逐项检查符合情况,确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。

3、职业卫生调查法 是指运用现场观察、文件资料收集与分析、人员沟通等方法,了解调查对象相关卫生信 息的过程。职业卫生调查内容主要包括:工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生 产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业 病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、预评价 报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。类比企业职业卫生调查 4、职业健康检查法 按照《职业健康监护技术规范》 (GBZ188-2007)等有关规定,对从事职业病危害作业 的劳动者进行健康检查,根据健康检查结果评价职业病危害作业的危害程度。 61 5、风险评估法 依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度(强度) 、暴露方式、接触人 数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料,按一定准则,对 建项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估, 并按照危害程度考虑有关消除或减轻 这些风险所需的防护措施,使其降低到可承受水平。 附录 B 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价需要建设单位提 供资料参考目录 B.1 建设项目概况 1)建设项目基本情况(包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等) 2)建设项目建设的合法证明材料(包括建设项目立项申请和审批资料、划定矿区范围 的批复、采矿许可证等) B.2 建设项目设计依据 1)建设项目设计依据的批准文件 2)建设项目设计依据的地质勘探报告书 3)建设项目设计依据的其他有关矿山安全及职业健康的基础资料 B.3 建设项目设计文件 1)建设项目可行性研究报告 2)与建设项目相关的其他设计文件 B.4 生产系统及辅助系统说明 1)设计生产能力、开拓方式、开采工艺等 2)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明 3)总体布局、生产工艺和设备布局 4)建筑卫生学、辅助用室;职业病防护设施;个人使用的职业病防护用品; B.5 危险、有害因素分析所需资料 1)地质构造资料 2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件 3)水文地质及水文资料 4)内因火灾倾向性资料 5)冲击地压资料 6)热害资料 7)有毒有害物质组分,放射性物质含量、辐射类型及强度等 8)地震资料 9)气象条件 10)附属生产单位或附属设施危险、有害因素及职业病危害因素资料 11)矿体四邻情况和废弃巷道情况 12)矿体开采的特殊危险、有害因素的说明 13)项目总体布局、生产工艺和设备布局资料 14)项目建筑卫生学、辅助用室,职业病防护设施情况 15)项目辐射源项资料 16)个人使用的职业病防护用品发放职业健康监护及其处置记录 17)生产过程拟使用的原料、辅料及其用量,中间品、产品及其产量等 18)劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等 19)各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 B.6 职业安全卫生预防专项投资情况 B.7 职业安全卫生评价所需的其他资料和数据 63 提出职业安全卫生措施建议 附录 C 做出评价结论 评价程序图 编制评价报告 附录 D 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告封面格式 D.1 封面布局 封面第一、二行文字内容是建设单位或金属非金属矿山企业名称; 封面第三行文字内容是项目名称; 封面第四行文字内容是报告名称,为“职业安全卫生预评价报告” ; 封面最后三行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号、 职业病危害评价资质证书 编号。

D.2 封面样张 封面样张见图 C.1 建设单位名称(二号宋体加粗) 评价项目名称(二号宋体加粗) 职业安全卫生预评价报告 (一号黑体加粗) 安全评价机构名称 安全评价资质证书编号 职业病危害评价机构名称 职业病危害评价资质证书编号 (三号宋体加粗) 图 D.1 职业安全卫生评价报告封面样张 65 附录 E 著录项格式 E.1 布局 “评价机构法人代表,评价项目主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置,第一张 署明评价机构的法人代表(以评价机构营业执照为准) 、审核定稿人(应为评价机构技术负 责人) 、课题组长(评价课题负责人,应由具有双证资格人员担任)等主要责任者姓名,下 方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区; 第二张则为职业安全卫生评价人员 (以职 业安全卫生评价人员资格证为准并署明注册号或资格证号) 、各类技术专家(应为评价机构 专家库内人员)以及其他有关人员名单,评价人员和技术专家均要求手写签名。

E.2 样张 著录项样张见图 E.1、图 E.2。 建设单位名称(三号宋体加粗) 评价项目名称(三号宋体加粗) 职业安全卫生预评价报告(二号宋体加粗) 法人代表:以评价机构营业执照为准 审核定稿:评价机构技术负责人 评价组长:评价项目负责人 评价报告完成日期(评价机构公章) 图 E.1 著录项首页样张 评 价 人 员 评价项目负责人: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) (资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 评价组成员:

* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 报告编制人:

* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 报告审核人:

* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 技 术 专 家 (列出各类技术专家名单) 图 E.2 著录项次页样张 67 附件五: 金属非金属矿山建设项目 职业安全卫生验收评价细则 (2014 年 4 月) 目 录 1.主题内容与适用范围.............................................................................................................- 70 2.规范性引用文件.....................................................................................................................- 70 3.术语和定义............................................................................................................................ - 71 4.评价目的和基本原则.............................................................................................................- 73 5.评价依据.................................................................................................................................- 73 6.评价范围及内容.....................................................................................................................- 74 7.评价方法.................................................................................................................................- 74 8.评价程序.................................................................................................................................- 74 9.职业安全卫生验收评价报告内容 ........................................................................................ - 75 10.职业安全卫生验收评价报告格式 ...................................................................................... - 82 11.职业安全卫生验收评价报告载体 ...................................................................................... - 82 安全、职业病危害评价方法(部分) .................................................................................... - 83 金属非金属矿山地下矿山建设项目职业安全卫生验收评价需要建设单位或金属非金属矿山 企业提供资料参考目录............................................................................................................ - 86 金属非金属矿山露天矿山建设项目职业安全卫生验收评价建设单位或金属非金属矿山企业 提供资料参考目录.................................................................................................................... - 89 评价程序图.................................................................................................................................- 92 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价报告封面格式 ........................................ - 93 著录项格式..................................................................................................................................... 94 69 1.主题内容与适用范围 本细则规定了金属非金属矿山(尾矿库、选场、地质勘探除外)建设项目职业安全卫生 验收评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,本细则适用于可能产生金属非金属矿山建 设项目职业安全卫生危险危害因素的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目 的金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价。本细则不包括产生电离辐射危害因素。 2.规范性引用文件 下列文件中的条款,通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件, 其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本 标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件, 其最 新版本适用于本标准。

AQ8003-2007 GBZ /T 197-2007 GB4754 GB16423 GB6722 1995.1.22 AQ2007.1 GB18218 GB50016 GB50011 GB50057 GB50187 GB50007 GB50013 GB50014 GBJ22 GB50070 GB11651 GB12801 GB 5083 GB12348 GBZ1 GB16297 GB3095 国经贸安全[2000]189 号 国卫疾控发〔 2013 〕 48 号 GBZ 188 安全验收评价导则 建设项目职业病危害控制效果评价技术导则 国民经济行业分类 金属非金属矿山安全规程 爆破安全规程 爆炸危险场所安全规定 金属非金属矿山安全标准化规范-导则 危险化学品重大危险源辨识 建筑设计防火规范 建筑抗震设计规范 建筑物防雷设计规范 工业企业总平面设计规范 建筑地基基础设计规范 室外给水设计规范 室外排水设计规范 厂矿道路设计规范 矿山电力设计规范 劳动防护用品选用规则 生产过程安全卫生要求总则 生产设备安全卫生设计总则 工业企业厂界噪声排放标准 工业企业设计卫生标准 大气污染物综合排放标准 环境空气质量标准 劳动防护用品配备标准 职业病危害因素分类目录 职业健康监护技术规范 - 70 - GBZ 2.1-2007 GBZ 2.2-2007 GBZ/T 229.1 GBZ/T 229.2 GBZ/T 229.3 GBZ/T 229.4 GBZ 159 GBZ/T 160 GBZ/T 189 GBZ/T 192 GB3608 GB/T8196 GB/T 18664 GB/T 16758 LD2-91 AQ1043-2007 GB/T4200-2008 GB2811-2007 GB5725-2009 GB6095-2009 GBZ158-2003 AQ2031-2011 AQ 2032-2011 AQ 2033-2011 AQ2034-2011 AQ2035-2011 AQ2036-2011 工作场所有害因素接触限值化学因素 工作场所有害因素接触限值物理因素 工作场所职业病危害作业分级第 1 部分 生产性粉尘 工作场所职业病危害作业分级第 2 部分 化学物 工作场所职业病危害作业分级第 3 部分 高温 工作场所职业病危害作业分级第 4 部分 噪声 工作场所空气中有害物质监测的采样规范 工作场所空气有毒物质测定 工作场所物理因素测量 工作场所空气中粉尘测定 高处作业分级 机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般 要求 呼吸防护用品的选择、适用与维护 排风罩的分类及技术条件 防振手套一般技术条件 矿用产品安全标志标识 金属非金属矿山排土场安全生产规则 安全帽 安全网 安全带 工作场所职业病危害警示标识 金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范 金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范 金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范 金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范 金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范 金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。

3.1 建设项目 construction project 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。

3.2 金属非金属矿山 金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山以外所有 矿山企业。

3.3 安全验收评价 Safety Assessment Upon Completion 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后, 通过检查建设项目安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设 备、装置投入生产和使用的情况,检查安全生产管理措施到位情况,检查安全生产规章制度 健全情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生 - 71 - 产法律法规、标准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安 全管理情况,做出安全验收评价结论的活动。

3.4 职业病危害控制效果评价 effect-assessment for control of occupational hazard 建设项目完工后、竣工验收前,对工作场所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护 设施与措施及其效果等做出的综合评价。

3.5 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价 在金属非金属矿山建设项目竣工、 试生产运行正常后, 通过检查建设项目安全设施及职 业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况,查找该金属非 金属矿山建设项目投产后存在的职业安全卫生危险、 有害因素并确定危险、 有害因素危险程 度、接触水平及其效果,检查职业安全卫生管理措施到位情况,检查职业安全卫生制度健全 情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目满足安全生产法律法规、标准、 规范要求的符合性, 从整体上确定建设项目的运行状况和职业安全卫生管理情况, 做出职业 安全卫生验收评价结论的活动。

3.6 职业病危害 occupational hazard 对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

3.7 职业病危害因素 occupational hazard factors 职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。

可分为三类:

生产工艺过程中产生 的有害因素,包括化学、物理、生物因素;劳动过程中的有害因素;生产环境中的有害因素。

3.8 职业病危害防护设施 facility for control occupational hazard 以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度, 减少职业病危害因素对劳动者 健康的损害或影响,达到保护劳动者健康目的的装置。

3.9 职业病危害风险评估 risk assessment of occupational hazard 对由职业病危害因素导致职业病危害发生的可能性和危害程度的评估。

3.10 评价单元 assessment unit 根据建设项目的特点和评价的要求, 将生产工艺、 设备布置或工作场所划分成若干相对 独立的部分或区域。

3.11 职业病危害暴露 occupational hazard exposure 从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。

3.12 接触水平 exposure level 从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度(强度)和接触时间。

3.13 职业卫生调查 occupational health investigation 职业卫生调查主要包括职业卫生基本情况调查和生产过程、 劳动过程及工作环境的卫生 学调查。 - 72 - 4.评价目的和基本原则 4.1 评价目的 贯彻落实国家有关职业安全卫生的法律、法规、规章和标准,从源头控制或消除职业安 全卫生危险有害因素,控制安全事故发生,防治职业病,保护劳动者健康。明确建设项目产 生的职业安全卫生危险危害因素, 分析其危害程度及对劳动者健康的影响水平, 评价职业安 全卫生防护措施及其效果, 对未达到职业安全卫生防护要求的系统或单元提出职业安全卫生 控制措施的建议。

为安全监督管理部门对金属非金属矿山建设项目职业安全卫生防护设施竣 工验收提供科学依据。为建设单位职业安全卫生防治的日常管理提供依据。

4.2 基本原则 贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针以及“预防为主、防治结 合”职业病防治方针,对建设项目实行分类管理,综合治理。

遵循科学、公正、客观、真实的原则,保证职业安全卫生验收评价工作的独立性,排除 非技术人为因素的影响。

职业安全卫生验收评价工作应遵循国家质量管理的相关规定。 5.评价依据 5.1 法律法规 列出建设项目职业安全卫生验收评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部 门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。

5.2 标准规范 列出建设项目职业安全卫生验收评价应遵循的国家标准、 行业标准、 地方标准和有关规 范。

5.3 建设项目合法证明文件 列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价所依据的合法证明文件 (包括发文 单位、日期和文件号等相关内容)。包括但不限于下列文件:

(1)建设项目立项审批、核准或备案文件; (2)建设项目职业安全卫生预评价报告书及评审意见; (3)建设项目安全设施设计专篇批复文件及重大设计变更批复文件; (4)建设项目职业病防护设施设计专篇批复文件及重大设计变更批复文件; (5)建设项目职业安全卫生验收评价委托书(任务书、合同书)。

5.4 建设项目技术资料 列出建设项目职业安全卫生验收评价所依据的有关技术资料 (包括文件名称、 编制单位 和日期等相关内容)。包括但不限于下列文件: - 73 - (1)建设项目安全设施设计安全专篇、职业病防护设施专篇; (2)建设项目施工图设计资料和设计变更; (3)建设项目地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告; (4)建设项目施工记录(含隐蔽工程施工记录及中间验收记录)、竣工报告及竣工图; (5)建设项目施工监理记录和施工监理报告。

(6)建设项目设计及试运行情况的有关资料; (7)职业卫生调查、职业卫生检测和健康监护资料 5.5 其他评价依据 列出建设项目职业安全卫生验收评价所依据的其他有关文件。 6.评价范围及内容 以建设项目实施的工程内容为准, 主要针对试运行期间职业安全卫生防护设施及效果和 职业安全卫生管理措施等进行评价。改、扩建和技术引进、技术改造项目应对利旧内容也进 行评价。

金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价内容一般包括:

金属非金属矿山职业安 全卫生管理对确保矿山安全生产及职业病预防的适应性;核实检查矿山井巷、地下开采、露 天开采、提升运输、通风防尘、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、 (尾矿 库、排土场、炸药库等)边坡等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产及职业病预防有 关法律法规和技术标准的要求; 进行矿山重大危险、 有害因素及职业病危害因素的危险度评 价;提出合理可行的职业安全卫生预防对策措施及建议。 7.评价方法 根据金属非金属矿山建设项目职业安全卫生特点, 一般采用预先危险性分析法、 作业条 件危险性分析法、风险评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析、定性和定量评价; 必要时可采用其他评价方法。

安全、职业病危害评价方法(部分)详细见附录 A(A1、A2) 。 8.评价程序 8.1 准备阶段 主要工作为接受建设单位委托、 签订评价工作合同、 收集和研读职业安全卫生预评价报 告、初步设计、安全生产监督管理部门对项目安全防护设施设计专篇、职业病防护设施专篇 审查意见及有关技术资料、 开展初步现场调查、 编制职业安全卫生验收评价方案并对方案进 行技术审核,确定质量控制要点等。

金属非金属矿山地下矿山建设项目职业安全卫生验收评价需要建设单位或金属非金属 矿山企业提供资料参考目录见附录 B。

金属非金属矿山露天矿山建设项目职业安全卫生验收评价需要建设单位或金属非金属 - 74 - 矿山企业提供资料参考目录见附录 C。

8.2 实施阶段 依据评价方案开展职业安全卫生调查、工作日写实、安全设施设备、职业病防护设施及 职业病检测、 职业安全卫生管理措施核实等工作, 并对职业安全卫生等检验、 检测进行分析。

8.3 报告编制与评审阶段 主要工作为分析、整理所得的资料、数据,并对其进行评价,得出结论,提出对策和建 议,完成评价报告书的编制。对评价报告进行评审、修改。 9.职业安全卫生验收评价报告内容 职业安全卫生验收评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出 的对策措施具体可行,评价结论客观公正。

9.0 前言 简述项目背景、项目基本情况、评价项目委托方评价要求、评价工作过程等。

9.1 总论 9.1.1 评价对象和范围 描述评价项目名称, 根据项目立项批复文件、 初步设计资料和有关法律法规等明确职业 安全卫生验收评价范围。

9.1.2 评价目的和内容 结合评价对象的特点,简述编制预评价报告的目的和主要内容。

9.1.3 评价依据 9.1.3.1 法律法规。

9.1.3.2 标准规范。

9.1.3.3 建设项目合法证明文件。

9.1.3.4 建设项目技术资料。

9.1.3.5 其他评价依据。

9.1.4 评价程序 简要介绍开展金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价工作的主要步骤和内容。

9.1.5 质量控制 用文字结合框图的方式,简述评价全过程质量控制的措施。

9.2 建设项目概述 9.2.1 建设单位概况 简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况,建设项目背景及立项情 况。

简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。 - 75 - 9.2.2 自然环境概况 简要介绍区域地形地貌、气候(降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水 位或山洪特征等) 、地震烈度等。自然疫源地、地方病区情况等。

9.2.3 地质概况 9.2.3.1 矿区地质概况 简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况,以及 矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。

9.2.3.2 矿床地质特征 简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石(层)分布规律及岩性特征、顶底板围岩等。

9.2.3.3 水文地质概况 简要介绍区域水文地质,矿区水文地质类型、条件及其特征,矿坑涌水量等。

9.2.3.4 工程地质概况 简要介绍矿区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征、工程地质条件复杂程度、 可能出现的工程地质问题等。

9.2.4 建设概况 简要介绍矿山项目实际建设的主要内容,包括但不限于以下内容:

9.2.4.1 矿山开采现状(改、扩建项目) 简要说明原有设计情况,扩建前开采情况、特点及存在的主要问题,利旧工程、与原系 统的相互关系和影响,原有辅助设施等。

9.2.4.2 建设规模及工作制度 简要介绍地质报告提交储量及范围、矿山开采储量、矿山生产规模、服务年限、产品方 案、工作制度等。

9.2.4.3 总图运输 简要介绍矿区区域概况、厂址、工程组成、总体布置、工业场地和总平面布置、企业内 外部运输与矿区道路等。

9.2.4.4 开采范围 简要介绍开采对象、开采范围、矿区开采顺序。联合开采时,论述露天、地下的界限和 相互关系等。

9.2.4.5 开拓运输系统 地下矿山简要介绍开拓方式,主要开拓工程的位置、结构形式、支护和装备,中段高度 和标高;矿石、废石、人员、材料、设备的提升、运输方法和系统等。

露天矿山简要介绍开拓运输方式,说明露天采场各台阶与采矿工业场地、矿仓、排土场 等的联系;简要介绍运输线路和设备,主要运输设施的位置、结构形式、支护和装备等。

9.2.4.6 采矿工艺 地下矿山简要介绍采用的采矿方法、回采顺序、矿块构成要素、采准切割、矿房及矿柱 回采、采空区处理等。对于采用充填采矿方法的矿山,应简要介绍充填材料、充填料制备及 输送、充填供排水和排泥、充填系统计量和控制等。 - 76 - 露天矿山简要介绍露天采场境界、台阶参数、采剥方法、穿孔爆破与铲装作业等。

9.2.4.7 通风防尘 地下矿山简要介绍通风方式、风量和风压计算、风流风量控制措施、局部通风和主要通 风的防尘装置及设施等。

露天矿山简要介绍尘毒污染控制工程技术措施, 胶带运输斜井和平硐溜井等井巷工程的 通风防尘装置及设施等。

9.2.4.8 矿山电气 简要介绍用电负荷、电源、供电系统、变(配)电所、输电线路、继电保护及自动装置、 过电压保护及接地措施、电气照明等。

9.2.4.9 防排水与防灭火 地下矿山简要介绍矿井涌水量、排水方式与系统、水仓容积、水仓和水泵房的布置、排 水设备、突水预防等;井下消防供水系统、消防器材配置、火灾信号设置和具有自燃倾向性 矿山防灭火工程技术措施等。

露天矿山简要介绍露天矿防排水条件、设计标准、允许淹没条件等;山坡露天开采防洪 截水方式,截洪、导水沟的布置形式和主要技术规格等;凹陷露天开采的排水方式、排水系 统布置和排水设备等;露天采场消防供水系统和消防器材配置等。

9.2.4.10 排土场 简要介绍建设项目出坑岩石量、排土场位置、排土方式和作业过程、排土场堆置要素、 排土场运输方式及线路布置、防洪排水设施和主要设备等,介绍三废处理的相关内容。

9.2.4.11 压风及供水系统 简要介绍压风设备及辅助设施,供水系统及设备等。

9.2.4.12 地下矿山安全避险“六大系统” 简要介绍监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统 和通信联络系统等。

9.2.4.13 主要设备表 列表介绍实际主要生产设备名称、规格型号、数量和分布等。

9.2.4.14 公用辅助设施及土建工程 简要介绍给排水,自动化仪表、通信,机、汽、电修设施,热工及暖风,土建工程等。

9.2.4.15 企业职业安全卫生管理 简要介绍企业职业安全卫生组织机构设置、 人员教育培训及取证、 职业安全卫生的告知 情况、操作规程、事故应急救援预案、设施及演练情况,职业安全卫生警示标识及中文警示 说明的设置状况、现场管理、安全检查及职业病危害定期检测制度等安全管理情况、职业健 康监护制度。职业病危害申报情况,职业安全卫生档案管理情况,职业健康监护管理情况, 职业健康检查结果,职业禁忌证、疑似职业病和职业病病人的处置 9.2.4.16 职业安全卫生防护设施投入 简要说明项目投资决算和安全设施设备专项经费明细、职业病危害防治专项经费明细 等。

9.2.4.17 设计变更 - 77 - 简要说明建设项目设计修改变更。

9.2.4.18 其他 简要介绍建设项目其他需要说明的内容。

9.2.5 施工及监理概况 简要介绍建设项目施工、监理单位基本情况,建设项目开工、竣工日期及其工程进度控 制情况,重点分项工程、隐蔽工程施工组织、质量控制和交工验收等基本情况。

9.2.6 试运行概况 简要介绍建设项目试运行期间各生产系统运行状况、 安全设施、 职业病危害防治运行效 果、出现的问题及解决情况、日常安全管理、职业安全卫生生产事故等情况。

9.2.7 安全设施设备检测及职业病危害检测情况 9.3 职业安全卫生危险有害因素辨识及分析 9.3.1 主要职业安全卫生危险有害因素辨识与分析 危险因素分类依据《企业职工伤亡事故分类》 (GB 6441)中的 20 类,有害因素分类依 据《职业病危害因素分类目录》中的 10 类。危险和有害因素辨识与分析可采用直观经验法 (对照经验法、类别方法)和系统安全分析方法。

危险和有害因素辨识与分析应与项目自身的特点相结合,主次分明。

地下矿山主要危险、有害因素辨识与分析要点:

(1)冒顶片帮:可根据矿区工程地质条件,从井巷工程位置、矿体及围岩稳定性、开 采深度、采矿方法、支护措施等方面对引起冒顶片帮的诱发因素进行分析。

(2)透水:可根据矿区水文地质条件,从地表水体与地下工程的水力联系,地下水特 征、采矿方法、工程位置、排水设施能力、水灾避险措施等方面对引起透水的诱发因素进行 分析。

(3)中毒窒息:可根据采矿方法、掘进工艺、通风方式、采装方式等对引起中毒窒息 的诱发因素进行分析, 应重点分析矿井总通风系统和局部通风效果不良诱发中毒窒息的可能 性。

(4)放炮:从爆破作业过程对引起放炮事故的诱发因素进行分析。

(5)高处坠落:重点分析高差较大场所(如竖井、天井、溜井等)发生高处坠落的可 能性。

(6)火灾:重点分析各主要硐室(变电硐室、机修硐室、水泵房、炸药库等)及电缆 等起火的诱发因素,其中,具有自燃倾向性矿山,应对引起内因火灾的诱发因素进行分析。

露天矿山主要危险、有害因素辨识与分析要点:

(1)坍塌:从露天采场、排土场的主要结构参数和边坡稳定情况等方面对引起坍塌的 诱发因素进行分析。

(2)放炮:从爆破警戒范围、爆破作业过程对引起放炮事故的诱发因素进行分析。

(3)车辆伤害:从运输道路参数、运输车辆自身特征等方面对引起车辆伤害的诱发因 素进行分析。

- 78 - (4)高处坠落:从露天采场、排土场的边坡和台阶高度及是否采取安全防护措施等方 面对引起高处坠落的诱发因素进行分析。

9.3.2 重大危险源辨识分析 依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目存在的重大危险源进行辨识,对可能导致 事故发生的原因、危险特性、可能产生的后果进行分析。

9.3.3 职业安全卫生危害分布 将主要职业安全卫生危险有害因素分布情况列表。

9.4. 评价单元划分及评价方法选择 9.4.1 评价单元划分 简述划分评价单元的依据和原则,根据建设项目特点和评价单元划分原则确定评价单 元。一般宜根据矿山生产系统和工艺过程划分为建设程序符合性、总平面布置、地下矿山开 拓、提升和运输、采掘(剥) 、通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、排土场、地下矿山 安全避险“六大系统” 、职业安全卫生管理和其他等评价单元。

9.4.2 评价方法选择 简述评价方法选择的依据和原则,根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方 法,并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评 价:安全检查表法、作业条件危险性评价方法等定性评价方法。

9.5 定性定量评价 根据有关法律、法规、标准、规范和安全设施设计专篇、职业病防护设施设计专篇等相 关规定, 结合现场实际检查、 竣工验收资料、 施工记录、 监理记录和试运行记录等相关资料, 针对建设项目实际建设方案,对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。

主要检查职业安全卫生防治设施、设备、装置、职业安全卫生措施和管理等是否符合规定, 分析评价其职业安全卫生控制效果的有效性。

9.5.1 建设程序符合性单元 根据有关法律、法规、标准和规范,主要检查矿山建设企业的合法证件,对项目立项、 职业安全卫生预评价、安全设施设计专篇、职业病防护设施设计专篇及设计变更、施工及监 理等建设程序和相关资质的合法性进行分析与评价。

9.5.2 安全验收评价 9.5.2.1 总平面布置单元 主要检查矿山采矿工业场地(主、副井工业场地) 、辅助工业场地(风井、充填井等工 业场地) 、相关建筑物及设施等的厂址、总体布置和相关的安全设备、设施及措施是否符合 有关法律、法规、标准、规范和初步设计安全专篇的要求,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.2 地下矿山开拓单元 主要从竖井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底车场、井下炸药库等开拓工程的 位置、形式和装备,中段高度和标高,安全出口等方面进行符合性检查,分析与评价其安全 - 79 - 有效性。

9.5.2.3 提升和运输单元 地下矿山主要从提升和运输系统的安全防护设备、设施及装置,检测检验及合格证书, 电机车运输、无轨运输、胶带运输的设备、设施及运输线路,井下人车及运送人员,信号系 统和安全标志等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

露天矿山主要从开拓运输方式,运输系统安全防护设备、设施及装置,检测检验及合格 证书,汽车、铁路、斜坡道、胶带机、平硐及溜井等运输设备、设施及运输线路,信号系统 和安全标志等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.4 采掘(剥)单元 地下矿山主要从采矿及顶板管理、井巷掘进及维护、凿岩爆破、回采出矿等方面进行安 全评价。

(1)采矿及顶板管理。主要从采矿方法、回采顺序和矿块构成要素,采场顶板管理(主 要包括支护形式、支护质量、最大暴露面积,采空区处理以及矿柱的回收、保护情况等)等 方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。对于采用充填采矿方法的矿山,还应从矿 山充填系统(主要包括设备、设施、充填控制及调度等) 、充填材料、充填工艺、充填情况 检查及观测、充填效果等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

(2)井巷掘进与维护。主要从井巷掘进、支护、维护和报废等方面进行符合性检查, 分析与评价其安全有效性。

(3)凿岩爆破。主要从凿岩设备、作业过程、炮孔检查及处理,爆破作业、爆破安全 距离、二次破碎处理、爆破器材种类及其运输、使用和清退等方面进行符合性检查,分析与 评价其安全有效性。

(4)回采出矿。主要从出矿方式、出矿设备、出矿作业等方面进行符合性检查,分析 与评价其安全有效性。

露天矿山主要从露天采场、穿孔爆破、铲装作业等方面进行安全评价。

(1)露天采场。主要从露天采场边坡稳定性观测及分析、日常维护,开采境界、采剥 方法及要素、 不良地质条件处理和安全标志等方面进行符合性检查, 分析与评价其安全有效 性。

(2)穿孔爆破。主要从穿孔设备、作业过程、炮孔检查及处理,爆破设计、爆破作业、 临近边坡爆破方法、避炮设施、爆破安全距离、二次破碎与根底处理、爆破器材种类及其运 输、使用和清退等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

(3)铲装作业。主要从铲装作业方式、设备、作业以及作业面辅助作业(主要包括平 场、清道、道路、采场洒水、爆堆堆积等)等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效 性。

9.5.2.5 通风防尘单元 主要从通风方式、通风设备设施、通风效果与质量,采场通风、掘进通风,防尘措施、 有毒有害气体检测和通风检测检验等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.6 主要从矿山供配电系统(主要包括矿山供电电源、供电回路、供配电电压、负 荷和系统接地等) 、电气设备及保护(主要包括变压器规格型号及数量、过负荷保护、短路 - 80 - 保护、漏电保护和避雷设施等) 、电气线路(主要包括电缆规格型号和线路布设等) 、变配电 硐室(所) 、照明、保护接地、日常维护及检修、矿山通讯和信号联络等方面进行符合性检 查,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.7 防排水与防灭火单元 9.5.2.7.1 防排水子单元 地下矿山主要从地面防治水(主要包括井口和地面工业广场位置、标高,防治水设施及 措施等) 、井下排水系统(主要包括井下水泵房的布置、排水设备的能力和数量、防水闸门、 排水管道及水仓布置等) 、 井下防透水 (主要包括矿井水文地质资料收集及水文地质图填绘、 探放水设备配备情况、探放水措施制定及实施情况等)等方面进行符合性检查,分析与评价 其安全有效性。

露天矿山主要从露天采场的截、排水系统设施与设备,总出入沟口、排水井口和工业场 地防洪措施,矿床疏干作业,防排水水文地质资料和防排水机构等方面进行符合性检查,分 析与评价其安全有效性。

9.5.2.7.2 防灭火子单元 主要从采场消防供水系统(主要包括水源、水池、管路、水量和灭火装置等) ,主要采 (掘)剥设备、建构筑物、易燃易爆场所消防灭火器材配置及相关要求,火灾信号设置与管 理等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。对于地下矿山,还应从井下的消防供 水系统(主要包括井下消防管路、消防材料库和消防器材配备等) 、具有自燃倾向性矿山防 灭火系统等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.8 排土场单元 主要从排土场选址勘察及地基处理,排土场堆置要素,排土场运输、作业方式、作业过 程及其主要设备,排土场截洪防洪、排水及拦挡设施,排土场监测设施、设备及其记录,防 止滑坡、塌方及泥石流产生的措施等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.9 地下矿山安全避险“六大系统”单元 主要从监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和 通信联络系统的建设方案、设备、设施和日常维护等方面进行符合性检查,分析与评价其安 全有效性。

9.5.2.10 安全管理单元 主要从安全组织机构及人员配备、安全教育及培训、特种作业人员持证情况、安全管理 制度(含责任制和操作规程) 、应急救援、职业安全健康监护、安全投入、现场管理及生产 安全检查等方面进行符合性检查,分析与评价其安全有效性。

9.5.2.11 其他单元 主要从压风与供水、 公用辅助设施及土建工程等方面进行符合性检查, 分析与评价其安 全有效性。

9.5.3 职业病危害控制效果调查及评价 9.5.3.1 总体布局 9.5.3.2 建筑卫生学要求 9.5.3.3 生产工艺及设备布局 - 81 - 9.5.3.4 职业病危害因素 9.5.3.5 职业病危害防护设施 9.5.3.6 个人使用的职业病防护用品 9.5.3.7 应急救援 9.5.3.8 辅助用室 9.5.3.9 职业卫生管理 9.5.3.10 职业卫生专项投资 9.5.4 存在职业安全卫生主要问题汇总 9.6. 对策措施建议 针在对建设项目全面分析、 评价的基础上, 针对试生产阶段存在的职业安全卫生防护措 施的不足,从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面,依据国家相关 法律、法规、标准和规范的要求,借鉴类似矿山的安全生产经验,分单元提出职业安全卫生 危险有害因素对策措施建议。

9.7 评价结论 简要列出评价对象运行后存在的职业安全卫生危险有害因素种类及其危险危害程度。

简要说明评价对象职业安全卫生防护设施、 设备、 装置及职业安全卫生危险有害因素管 理措施等与法律、法规、标准、规范和初步设计安全专篇、职业病防护设施专篇的符合性及 其安全有效性。明确评价结论,说明评价对象是否具备职业安全卫生验收的条件。 10.职业安全卫生验收评价报告格式 职业安全卫生验收评价报告格式一般包括:

1)封面(参见附录 D) 2)评价机构安全评价资质证书副本影印件、职业病危害评价资质证书副本影印件 3)著录项(参见附录 E) 4)目录 5)编制说明 6)前言 7)正文 8)附件及附图 9)附录 11.职业安全卫生验收评价报告载体 职业安全卫生验收评价报告一般采用纸质载体。

为适应信息处理需要, 职业安全卫生验 收评价报告可辅助采用电子载体形式。 - 82 - 附录 A(资料性附录) 安全、职业病危害评价方法(部分) A1 安全评价方法 1. 安全检查表法(SCL) 安全检查表法是辨别危险源的基本方法,评价时,事先把检查对象加以分解,将各评价 单元根据有关法规、标准划分为若干个检查项,将检查项目列表,以提问或打分的形式,针 对项目建设方案逐项检查,以查找建设项目潜在的危险、有害因素,并提出各环节可能存在 的主要不足之处。

本次评价依据《金属非金属矿山安全规程》 (GB16423—2006) 、 《爆破安全规程》 (GB6722—2011)等内容制定了检查项目。

项目“检查结果”划分:用符合、基本符合、不符合表示。符合项表示矿山该项目建设 方案安全法规符合性及其合理性较好; 基本符合项表示基本符合相关安全法规要求; 不符合 项表示矿山达不到相关安全法规要求,不能保证安全生产。

单元评价结果划分为三个等级,具体如下:①符合、基本符合项在 90%以上,为建设 方案的安全法规符合性及其合理性较好。②符合、基本符合项在 80%—90%之间,为建设 方案安全法规符合性及其合理性一般, 能满足基本的安全生产活动要求, 还存在一些问题需 要完善和预防。③符合、基本符合项在 80%以下,系统符合性较差,不具备建设条件。 2.鱼刺图法 1)方法概述 因果(鱼刺)图分析法又称鱼刺图法,它是把系统中产生事故的原因及造成的结果所构 成错综复杂的因果关系,采用简明文字和线条加以全面表示的方法。

2)因果(鱼刺)图分析法的基本步骤 (1)确定要分析的某个特定问题或事故,写在图的右边,画出主干、箭头指向右端; (2)确定造成事故的因素分类项目,如安全管理、操作者、材料、方法、环境等画大 枝; (3)将上述项目深入发展,中枝表示对应的项目造成事故的原因,一个原因画出一个 枝,文字记在中枝线的上下; (4)将上述原因层层展开,一直到不能再分为止; (5)确定因果鱼刺图中的主要原因,并标上符号,作为重点控制对象; (6)注明鱼刺图的名称。

因果鱼刺图可以归纳为:针对结果,分析原因;先主后次,层层深入。 3.作业条件危险性评价法(LEC) 美国的 K.J.格雷厄姆(Keneth.J.Graham)和 G.F.金尼(Gilbert.F.Kvinney)研究了人们在具有 潜在危险环境中作业的危险性,提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础, 将作业条件的危害性作因变量(D),事故或危险事件发生的可能性(L),暴露于危险环境的频 率(E)及危险严重程度(C)为自变量;确定了它们之间的函数式。根据实际经验,他们给出了 3 个自变量的各种不同情况的分数值,采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法, 然后根据公式计算其危害性分数值,再按经验将危险性分数值划分的危害程度等级表或图 上,查出其危害程度的一种评价方法。这种方法虽然不十分准确,但我们认为对金属非金属 - 83 - 矿山的安全生产仍不失去其实际意义。 4.事故树法 1. 方法概述 事故树分析又称为故障树分析,是一种演绎的分析事故、原因事件及其组合的方法。能 对各种系统的危险性进行辨识和评价,并体现系统性、准确性和预测性。它有定性和定量两 种分析方法。

2. 事故树分析的程序 A.事故树的编制阶段 (1)充分了解所分析系统的工艺过程和作业者的作业内容; (2)在过去事故实例和统计的基础上,尽量广泛的调查所能搜集到的事故; (3)把严重、多发事故作为分析对象-顶上事件; (4)尽量详细地调查事故原因及其影响,包括不安全状态和行动; (5)作成事故树。

B.事故树分析阶段 (1)定量分析 找出各基本事件的发生概率, 计算出顶上事件发生概率, 求出概率重要度和临界重要度。

(2)定性分析 按事故树结构简化,求出最小割集和最小径集,确定各基本事件的结构重要度。

①最小割集 在事故树中凡能导致顶上事件发生的基本事件的集合称为割集; 割集中全部基本事件均 发生时, 则顶上事件一定发生。

最小割集是指导致顶上事件发生最低限度的基本事件的集合。

对于已简化的事故树,可将事故树结构函数式展开,所得到各项即为各最小割集,一般 用布尔代数运算法则进行计算处理方可得到最小割集。

②最小径集 在事故树中凡是不能导致顶上事件发生的最低限度的基本事件的集合称为最小径集。

在 最小径集中,去掉任何一个基本事件,便不能保证一定不发生事故。因此最小径集表达了系 统的安全性。

最小径集的求法是将事故树转化为对偶成功树, 求成功树的最小割集即事故树的最小径 集。

③结构重要度 结构重要度分析是从事故树结构着手, 通过分析得到各基本事件的重要程度。

求出结构 重要度系数,利用最小割集或最小径集排出结构重要顺序。

C.拟定事故防止对策 当计算结果超过目标值时,就要拟定事故防止对策。

(1)计算各种事故原因事件影响事故发生的重要系数; (2)修改事故树,使事故发生概率达到目标值之下; (3)考虑技术和经济条件,拟定切合实际的措施,再验算事故。

A2 职业病危害评价方法 根据建设项目职业病危害的特点,通过职业卫生现场调查、职业卫生检测、职业健康检 查等方法收集数据和资料,并结合职业病防护设施、个人职业病防护水平和定量分级结果, 对试运行期间作业人员的职业病危害因素接触水平及职业健康影响进行评价, 并可通过检查 表分析法评价职业卫生管理措施等。

1、职业卫生调查 - 84 - 在分析预评价报告的基础上,开展职业卫生调查。内容主要包括:工程概况、试运行情 况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业 病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危 害因素以及时空分布、预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。

2、定量分级 体力劳动强度分级等定量分级按照国家有关标准执行。

3、 职业卫生检测 职业病危害因素检测:根据检测规范和方法,对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、 不良气象条件等进行检测。

职业病防护设施效果及建筑卫生学检测:根据检测规范和方法,对采暖、通风、空气调 节、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测,必要时应对职业病危害防护设施的防 护效果进行检测。

4、职业健康检查 按照国家职业健康监护相关规定、标准执行。

5、检查表分析法 依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准等,列出检查单元、部位、项目、 内容、要求等,编制成表,对评价项目的相关内容进行调查与评价。 - 85 - 附录 B 金属非金属矿山地下矿山建设项目职业安全卫生验收评价需要 建设单位或金属非金属矿山企业提供资料参考目录 B.1 金属非金属矿山概况 1)企业基本情况(包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等) 2)企业生产、经营活动合法证明材料(包括企业法人证明、营业执照、矿产资源开采 许可证等) B.2 矿井设计依据 1)矿井设计依据的批准文件 2)矿井设计依据的地质勘探报告书 3)矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料 B.3 矿井设计文件 1)矿井详细设计文件 2)开采中段、采区、采掘工作面、尾矿库设计文件 3)生产系统和辅助系统设计文件 4)下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸 a、井地质和水文地质图 b、井上、下对照图 c、巷道布置图 d、采掘工程平面图 e、通风系统图 f、井下运输系统图 g、安全监测装备布置图 h、排水、防尘、压风、充填等管路系统图 i、井下通讯系统图 j、井上、下配电系统图 k、井下电气设备布置图 l、井下避灾路线图 m、生产工艺、生产设备 o、辐射源项资料 p、生产过程拟使用的原料、辅料及其用量,中间品、产品及其产量等 k、劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等 r、各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 s、有关职业安全卫生现场检测资料 t、有关劳动者职业健康检查资料 B.4 生产系统及辅助系统说明 1)矿井实际生产能力、开拓方式、开采工艺等 2)开采中段、采区、采掘工作面生产及安全及职业卫生情况的说明 3)生产系统和辅助系统生产及安全及职业卫生情况的说明 - 86 - B.5 危险、有害因素及职业病危害因素分析所需资料 1)地质构造资料 2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件 3)水文地质及水文资料 4)内因火灾倾向性资料 5)冲击地压资料 6)矿井热害资料 7)有毒有害物质组分,放射性物质含量、辐射类型及强度等 8)地震资料 9)气象条件 10) 生产过程有害因素及职业病危害因素资料 (主要生产环节或者生产工艺的危害因素 及职业病危害因素分析) 11)项目总体布局、生产工艺和设备布局及附属生产单位或附属设施危险、有害因素及 职业病危害因素资料 12)矿体四邻情况和废弃巷道情况 13)矿体开采的特殊危险、有害因素说明 14)项目建筑卫生学、辅助用室,职业病防护设施情况 15)项目辐射源项资料 16)个人使用的职业病防护用品发放职业健康监护及其处置记录 17)生产过程拟使用的原料、辅料及其用量,中间品、产品及其产量等 18)劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等 19)各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 B.6 职业安全卫生预防技术与管理措施资料 1)矿体开采可能冒落区地面范围资料 2)矿井、中段、采区的安全出口布置、开采顺序、采矿方法、采空区处理方法和预防 冒顶、片帮的措施 3)保障矿井通风系统安全可靠的措施 4)预防冲击地压(岩爆)的安全措施 5)防尘措施 6)防治自燃发火的安全措施 7)防治矿井火灾的安全措施 8)防治地面洪水的安全措施 9)防治井下突水、涌水的安全措施 10)提升、运输及机械设备防护装置及安全运行保障措施 11)供电系统安全保障措施 12)爆破安全措施 13)爆破器材加工、储存安全措施 14)矿井气候调节措施 15)防噪声、振动安全措施 16)矿山安全监测设备、仪器仪表资料 17)井口保健站、井下急救站 18)安全标志及其使用情况资料 - 87 - 19)安全生产责任制 20)安全生产管理规章制度 21)安全操作规程 22)其他安全管理和安全技术措施 23)职业卫生管理管理规章制度 24)职业病防护设施可靠性 25)职业病个体防护措施 26)职业健康监护措施 27)应急救援措施 B.7 职业安全卫生预防机构设置及人员配置 1)安全管理、通风防尘、灾害监测机构及人员配置 2)工业卫生及职业病预防、救护和医疗急救组织及人员配置 3)职业安全卫生预防教育、培训情况 4)工种及其设计定员 B.8 职业安全卫生预防专项投资及其使用情况 B.9 职业安全卫生预防检验、检测和测定的数据资料 1)特种设备检验合格证 2)特种作业人员培训、考核记录及其上岗证 3)主要通风机检验、检测及运行情况记录和数据 4)矿井通风测定数据 5)矿井涌水量记录 6)矿井自燃发火区记录及其自燃情况数据 7)各类事故情况记录 8)职工健康监护数据 9)其他安全检验、检测和测定的数据资料 10) 产生职业病危害因素的理化性质和发生(散)特点资料 11)职业病防护设施以及应急救援设施的种类、地点及运行维护状况资料 12)各类职业病危害作业工种(岗位)及其相关工作地点的环境状况、所接触职业病危 害因素的理化性质、作业人员实际接触职业病危害因素状况资料 13)各类职业病危害作业工种(岗位)所配备防护用品的种类、数量、性能参数、适用 条件以及防护用品使用管理制度资料 14)项目建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学情况 15)办公室、生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房) 、生活室(休息室、食堂、 厕所) 、妇女卫生室、医务室等辅助用室情况资料 16) 职业卫生管理组织机构及人员设置情况、 职业病防治计划与实施方案及其执行情况、 职业卫生管理制度与操作规程及执行情况、 职业病危害因素定期检测制度、 职业病危害的告 知情况、职业卫生培训情况、职业健康监护制度、职业病危害事故应急救援预案及其演练情 况、职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况、职业病危害申报情况、职业卫生档案 管理、职业病危害防治经费等。

B.10 职业安全卫生验收评价所需的其他资料和数据 - 88 - 附录 C 金属非金属矿山露天矿山建设项目职业安全卫生验收评价建设 单位或金属非金属矿山企业提供资料参考目录 C.1 金属非金属矿山概况 1)企业基本情况(包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等) 2)企业生产、经营活动合法证明材料(包括企业法人证明、营业执照、矿产资源开采 许可证等) C.2 采矿设计依据 1)采场设计依据的批准文件 2)采场设计依据的地质勘探报告书 3)采场设计依据的其他有关矿山安全的基础资料 C.3 采矿设计文件 1)采场详细设计文件 2)开采水平、采区、采掘工作面、尾矿库设计文件 3)生产系统和辅助系统设计文件 4)下列反映采场实际情况和不同时期开采情况的图纸 a、形地质图 b、工程地质平面图、断面图,综合水文地质平面图 c、采剥工程平面图、断面图 d、排土工程平面图 e、运输系统图 f、输配电系统图 g、安全监测装备布置图 h、通讯系统图 i、防排水系统及排水设备布置图 j、边坡监测系统平面图、断面图 k、老空区、废弃巷道与露天采场平面对照图 l、生产工艺、生产设备 m、辐射源项资料 n、生产过程拟使用的原料、辅料及其用量,中间品、产品及其产量等 o、劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等 p、各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 q、有关职业卫生现场检测资料 r、有关劳动者职业健康检查资料 C.4 生产系统及辅助系统说明 1)采场实际生产能力、开拓方式、开采水平等 2)开采水平、采区、采掘工作面生产安全及职业卫生情况的说明 3)生产系统和辅助系统生产安全及职业卫生情况的说明 - 89 - C.5 危险、有害因素及职业病危害因素分析所需资料 1)地质构造资料 2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件 3)水文地质及水文资料 4)内因火灾倾向性资料 5)冲击地压资料 6)采场热害资料 7)有毒有害物质组分,放射性物质含量、辐射类型及强度 8)地震资料 9)气象条件资料 10)生产过程危害因素分析(主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析) 11)附属生产单位或附属设施危害因素分析 12)矿体四邻情况和废弃采场情况及其危害因素 13)矿体开采的特殊危害因素的说明 14)项目建筑卫生学、辅助用室,职业病防护设施情况 15)项目辐射源项资料 16)个人使用的职业病防护用品发放职业健康监护及其处置记录 17)生产过程拟使用的原料、辅料及其用量,中间品、产品及其产量等 18)劳动组织与工种、岗位设置及其作业内容、作业方法等 19)各种设备、化学品的有关职业病危害的中文说明书 C.6 职业安全卫生预防技术与管理措施资料 1)矿体开采可能滑坡区地面范围资料 2)采场、水平、采区的安全通道布置、开采顺序、采矿方法 3)边坡稳定及防治滑坡的措施 4)保障采场通风的措施 5)预防冲击地压(岩爆)的安全措施 6)防治采场火灾的安全措施 7)防治地面洪水的安全措施 8)防治采场突水、涌水的安全措施 9)提升、运输、机械设备防护装置及安全运行保障措施 10)供电系统安全保障措施 11)爆破安全措施 12)爆破器材加工、储存安全措施 13)防噪声、振动的安全措施 14)矿山安全监测设备资料 15)安全标志及其使用情况资料 16)安全生产责任制 17)安全生产管理规章制度 18)安全操作规程 19)其他安全管理和安全技术措施 20)职业卫生管理管理规章制度 21)职业病防护设施可靠性 - 90 - 22)职业病个体防护措施 23)职业健康监护措施 24)应急救援措施 C.7 职业安全卫生机构设置及人员配置 1)安全管理、通风防尘、灾害监测机构及人员配置 2)工业卫生及职业病预防、救护和医疗急救组织及人员配置 3)职业安全卫生预防教育、培训情况 4)工种及其设计定员 C.8 职业安全卫生预防专项投资及其使用情况 C.9 职业安全卫生预防检验、检测和测定的数据资料 1)特种设备检验合格证 2)特殊工种培训、考核记录及其上岗证 3)边坡稳定情况测定数据 4)采场空气、防尘测定数据 5)采场涌水量记录 6)采场自燃发火区记录及其自燃情况数据 7)各类事故情况记录 8)职工健康监护数据 9)其他安全检验、检测和测定的数据资料 10) 产生职业病危害因素的理化性质和发生(散)特点资料 11)职业病防护设施以及应急救援设施的种类、地点及运行维护状况资料 12)各类职业病危害作业工种(岗位)及其相关工作地点的环境状况、所接触职业病危 害因素的理化性质、作业人员实际接触职业病危害因素状况资料 13)各类职业病危害作业工种(岗位)所配备防护用品的种类、数量、性能参数、适用 条件以及防护用品使用管理制度资料 14)项目建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学情况 15)办公室、生产卫生室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房) 、生活室(休息室、食堂、 厕所) 、妇女卫生室、医务室等辅助用室情况资料 16) 职业卫生管理组织机构及人员设置情况、 职业病防治计划与实施方案及其执行情况、 职业卫生管理制度与操作规程及执行情况、 职业病危害因素定期检测制度、 职业病危害的告 知情况、职业卫生培训情况、职业健康监护制度、职业病危害事故应急救援预案及其演练情 况、职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况、职业病危害申报情况、职业卫生档案 管理、职业病危害防治经费等。

C.10 职业安全卫生验收评价所需的其他资料和数据 - 91 - 附录 D 评价程序图 前期准备 危险有害因素辨识与分析 划分评价单元、选择评价方法 定性、定量评价 提出职业安全卫生措施建议 做出评价结论 编制评价报告 - 92 - 附录 E 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价报告封面 格式 E.1 封面布局 封面第一、二行文字内容是建设单位或金属非金属矿山企业名称; 封面第三行文字内容是项目名称; 封面第四行文字内容是报告名称,为“职业安全卫生验收评价报告” ; 封面最后三行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号、 职业病危害评价资质证书 编号。

E.2 封面样张 封面样张见图 E.1 建设单位名称(二号宋体加粗) 评价项目名称(二号宋体加粗) 职业安全卫生验收评价报告 安全评价机构名称 安全评价资质证书编号 职业病危害评价机构名称 职业病危害评价资质证书编号 (三号宋体加粗) 图 E.1 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生验收评价报告封面样张 - 93 - 附录 F 著录项格式 F.1 布局 “评价机构法人代表,课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置,第一张署 明评价机构的法人代表(以评价机构营业执照为准) 、审核定稿人(应为评价机构技术负责 人) 、课题组长(评价课题负责人,应由具有双证资格人员担任)等主要责任者姓名,下方 为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区; 第二张则为职业安全卫生评价人员 (以职业 安全卫生评价人员资格证为准并署明注册号或资格证号) 、各类技术专家(应为评价机构专 家库内人员)以及其他有关人员名单,评价人员和技术专家均要求手写签名。

F.2 样张 著录项样张见图 F.1、图 F.2。 建设单位名称(三号宋体加粗) 评价项目名称(三号宋体加粗) 职业安全卫生验收评价报告 法人代表:以评价机构营业执照为准 审核定稿:评价机构技术负责人 评价组长:评价项目负责人 评价报告完成日期(评价机构公章) 图 F.1 著录项首页样张 94 评 价 人 员 评价项目负责人: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) (资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 评价组成员:

* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 报告编制人:

* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 报告审核人:

* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *) 签名(安评证) * * *(资格证书号:ZPR— * * * *—* * * *) 签名(职评证) 技 术 专 家 (列出各类技术专家名单) 图 F.2 著录项次页样张 95 (信息公开形式:主动公开) 新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局 校对:梁晖 2014 年 4 月 25 日印发 打印:30 份 96

自治区安监局关于印发《自治区危险化学品职业安全卫生评价细则(54号) 自治区安监局关于印发《自治区危险化学品职业安全卫生评价细则(54号) 暂无评价 | 0人阅读 | 0次下载 ...

54号 伊犁哈萨克自治州安全生产监督管理局,各地、州、市安全生产监督管理局,自治区各安全专业技术服务机构,自治区有关单位: 为进一步探索、改进安全生产与职业卫生评... 结合我区实际,自治区安全监管局组织编制了《新疆自治区危险化学品职业安全卫生评价细则》(试行)等5个《细则》(以下简称《细则》),现印发你们,请遵照执行. 《细则...

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