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什么才是最有效的4G牌照发放流程 4G牌照

来源:爱情文章 时间:2019-04-23 点击: 推荐访问: 发放 才是 才是真正

  政府应更多充当规则制定者及运营监督者的角色,按李克强总理说的那样,将市场的交给市场,将牌照的选择权交给运营商。   4G牌照未发,大都已经在猜测发放几张牌照。先是工信部确定了TD-LTE的频段资源(700M在广电手中还没办法利用),只给一家显得太多,因此大家都已经猜出要发放两张TD-LTE牌照。然后又有人说,为了平衡国际关系,LTE FDD牌照也要发一张。这样三大运营商就都有了归属,有人更据此猜测三大运营商都将获得什么牌照。
  然后又传出将先发TD-LTE牌照给三大运营商,几个月后再发放LTE FDD牌照,允许电信、联通FDD\TDD混合组网,而发放时间也出现了“5·17”世界电信日、十月、十二月、明年年初等多个版本。值得关注的是,与当时3G牌照发放类似,各个领域的专家都非常积极地参与到4G牌照发放的讨论中,而真正全面从经济、政治、商业角度考虑的专家少之又少,声音也被淹没。结果,在三大运营商2012年报会上,公司高管们都被问到了关于4G牌照的话题,而三大运营商高管不得不在信息不完全的情况下打太极。
  笔者是先发放TD-LTE牌照、再发LTE FDD的支持者,而且早在两年前就提出了此方案,并对此方案可能造成的各种影响做了比较深入的分析。笔者认为,先发某个标准的做法是“国际惯例”,运营商自己有选择牌照的权力,而LTE FDD牌照延迟发放的时间需要根据TD-LTE的商用进程再行确定。同时笔者不认为,在发放TD-LTE牌照的同时就明确预留LTE FDD牌照的发放时间,会对促进TD-LTE规模商用有什么正面的意义。
  环顾全球,像我国这样先定频段再安排牌照获得者,甚至提前将方案全部透明化的国家或地区很少见。香港也是通过频段招标间接确定4G牌照中标者。建设4G,其核心资源是频段,通过频段招标自然起到限制运营商数量和采用不同标准的运营商。
  回头看看几年前,同样是由专家们精心安排的3G牌照发放,为了满足3G的要求,进行了运营商合并,中国电信收购联通的CDMA业务,成为CDMA2000牌照的获得者,中国联通与原中国网通合并成立新的公司获得WCDMA牌照,最有实力的中国移动获得了TD-SCDMA牌照。表面上看皆大欢喜,但现在回头看,这个重组的价值并没有在3G商用过程中得到真正的体现,新三大运营商仍分别受到不同的制约。中国移动在移动通信领域,中国电信和中国联通分别在南方或北方的市场具有垄断地位,运营商之间的不平等现象也直到2012年下半年才有所缓解,而这已经是发布牌照3年半以后的事了。如果在发放前先有一个深度而专业化的全面考察,完全有可能拿出一个效果更明显的牌照发放方案及运营商重组方案。
  因此,我国4G牌照的发放应该吸取3G牌照发放时的教训,参照国际上先行国家的经验,政府应更多充当规则制定者及运营监督者的角色,按李克强总理说的那样,将市场的交给市场,将牌照的选择权交给运营商,在合适的时间发放TD-LTE牌照,在适当的时间启动LTE FDD牌照的招标。这样既支持了具有自主知识产权的TD-LTE,也最大程度上平衡了各方的利益诉求。如果行业监管能够与时俱进,根据环境变化不断调整,相信能够促进我国通信企业国际竞争力的提升,推动三大运营商以更积极的心态迎接高速无线移动带来的新挑战和新机遇。

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